Максутова Н.Г. Советник Фонда защиты детей от жестокого обращения, Москва
Предложения в Закон об образовании: в часть по дошкольному образованию: 1. О ранней помощи - дошкольные образовательные учреждения могут открывать для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для детей, не посещающих образовательные учреждения, в качестве структурных подразделений службы ранней помощи (СРП) и Лекотеки или - Служба ранней помощи 1. В целях оказания комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья в младенческом и раннем детском возрасте с момента выявления у них нарушений развития различных функций или риском их возникновения в более старшем возрасте в государственных образовательных учреждениях, в которых созданы необходимые условия, может создаваться служба ранней помощи. 2. Основными направлениями деятельности службы ранней помощи являются: 1) проведение психолого-медико-педагогического обследования детей в младенческом и раннем детском возрасте; 2) оказание комплексной коррекционно-развивающей помощи детям младенческого и раннего детского возраста; 3) оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания и обучения детей и организация психолого-педагогической поддержки семьи ребенка с ограниченными возможностями здоровья младенческого и раннего детского возраста. - Лекотека 1. В целях обеспечения психолого-педагогического сопровождения детей от 2 месяцев до 7 лет с нарушениями развития для социализации, формирования предпосылок учебной деятельности, поддержки развития личности детей и оказания психолого-педагогической помощи родителям (законным представителям) в государственных образовательных учреждениях, в которых созданы необходимые условия, может создаваться лекотека. 2. Основными задачами лекотеки являются: - реализация образовательной программы, разрабатываемой исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, принимаемой и реализуемой лекотекой самостоятельно; - проведение психопрофилактики и психокоррекции средствами игры у детей от 2 месяцев до 7 лет с нарушениями развития; - обучение родителей (законных представителей), специалистов государственных образовательных учреждений методам игрового взаимодействия с детьми, имеющими нарушения в развитии; - проведение психопрофилактической и психокоррекционной работы с членами семьи ребенка от 2 месяцев до 7 лет с нарушением развития; - психолого-педагогическое обследование детей от 2 месяцев до 7 лет с нарушениями развития при наличии согласия родителей (законных представителей); - помощь родителям (законным представителям) в подборе адекватных средств общения с ребенком; - подбор индивидуальных техник формирования предпосылок учебной деятельности ребенка; - поддержка инициатив родителей (законных представителей) в организации программ взаимодействия семей. 3. Уполномоченный орган исполнительной власти в области образования и уполномоченный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения осуществляют информирование населения о службах ранней помощи, Лекотеках и оказываемых ими услугах.
Комментарий: 1. наличие этого разрешения в законе позволит реализовать раннюю психолого-педагогическую помощь детям с ограниченными возможностями здоровья, не посещающим дошкольные образовательные учреждения, а также детям, посещающим детские сады, в которых нет возможности оказать психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья (нет дополнительных ставок педагогов-психологов, учителей-дефектологов, учителей-логопедов). Кроме того, Лекотеки и СРП могут открываться в учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (Психологических центрах). Формулировка «в том числе, не посещающие …» позволяет, как включить в систему образования детей, не имеющих возможность посещать образовательные учреждения, в том числе и детей, ранее не включаемых в систему образования в связи с тяжестью нарушения, так и детей, которые посещают детские сады общеобразовательного вида, в которых нет возможности оказывать необходимую помощь. 2. В 2006 году в Москве были утверждены примерные Положения о структурных подразделениях – СРП и Лекотеках. После внесения в них изменений (редакции) их можно будет утвердить в качестве подзаконного акта. Кроме того, в Положении можно будет определить, что для детей, не имеющих возможность посещать образовательные учреждения, объем помощи (услуги) будет больше, чем для детей, посещающих образовательные учреждения и одновременно посещающих Лекотеку или СРП. 2. Приведение в соответствие наименования в законе с ранее изданными нормативными актами В проекте закона «Психологические центры» - заменить на «Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (Психологические центры)» согласно Типовому положению «Об Образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №. 867 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 No. 919)
Предложения к рабочей группе по разработке глоссария: 1. В рамках глоссария можно разработать критерии и алгоритм отнесения детей к категории детей с ограниченными возможностями здоровья. Таким образом, полученные критерии и алгоритм (механизм) отнесения детей к категории детей с ограниченными возможностями здоровья можно будет утвердить как подзаконный акт, в котором предусмотреть рассмотрение вопросов дополнительного финансирования психолого-педагогического сопровождения и коррекции, так как это применяется по отношению к детям, имеющим инвалидность. 2. Если предложение о замене термина «дети с ограниченными возможностями здоровья» на термин «дети с особыми образовательными потребностями» будет реализовано, необходимо провести параллель между ними с тем, чтобы не переделывать массу нормативно-правовых документов, подзаконных актов, Приказов и распоряжений, в которых используется перв
Сообщение: 568
Зарегистрирован: 26.12.11
Откуда: Россия, Москва
Репутация:
0
Отправлено: 06.09.12 15:10. Заголовок: Ольга Александровна ..
Ольга Александровна Денисова-зав. кафедрой дефектологического образования ФБГОУ ВПО ЧГУ.
Предложения по подготовке специалистов для инклюзивного образования: 1. Основой подготовки специалистов для инклюзивного образования является специальное (дефектологическое) образование; 2. Образовательные программы ВПО и ДПО подготовки специалистов для инклюзивного образования должны строиться в логике технологии модульного обучения, постоянно видоизменяться и систематически обновляться; 3. Объем трудоемкости каждого модуля изменяется в зависимости от выбранного варианта встраивания в основную образовательную программу и от уровня усвоения усвоения основной образовательной программы (подготовка бакалавров или магистров); 4. В образовательных программах каждый модуль может представлять как самостоятельную программу (в дополнительном профессиональном образовании), наполняясь самостоятельными учебными дисциплинами, объем и содержание которых варьируется в зависимости от запроса и уровня базового образования слушателей, так и представлять собой самостоятельные программы для курсов повышения квалификации или самостоятельные учебные дисциплины в основных образовательных программах или основных программах. 5. Модулями, определяющими содержание подготовки являются: - феноменология инклюзивного образования, - психолого-педагогическая диагностика субъектов инклюзивного образования, - психолого-педагогическая характеристика субъектов инклюзивного образования, - методики и технологии инклюзивного образования, - взаимодействие субъектов сопровождения инклюзивного образования, - социокультурная интеграция детей в условиях инклюзивного образовательного пространства, - формирование готовности здоровых детей и родителей к включению детей с ОВЗ в образовательный процесс. 6. Факторами, структурирующими содержательную и структурную характеристику образовательных модулей, являются: А) требованиями к уровню готовности в сфере инклюзивного образования: - теоретическая подготовка, определяющая владение терминологией, ориентированность в категориальном аппарате, сущностных аспектах проблемного поля; - эмпирическая подготовка, определяющая готовность к осуществлению практических действий по мониторингу психолого-педагогического и социального здоровья детей, реализации мер по его их сохранению и укреплению, реализуемых посредством взаимодействия с другими участниками образовательного пространства; - субъектная, включающая личностную и гносеологическую подготовку, определяющую формирование у будущих педагогов нацеленности на самообразование, саморазвитие, сотрудничество в сфере инклюзивного образования, рефлексивное отношение к своему уровню подготовки и реализуемой деятельности. Б) Группы типовых задач проектируемой деятельности субъектов, решаемых в образовательном пространстве в процессе подготовки субъектов к инклюзивному образованию: - типовые задачи аналитико-диагностической деятельности; - типовые задачи коррекционной деятельности; - типовые задачи профилактической деятельности. В) Требованиями к уровню готовности субъектов в сфере инклюзивного образования. Г) Группы типовых задач проектируемой деятельности субъектов, решаемых в образовательном пространстве в процессе подготовки субъектов к инклюзивному образованию: - типовые задачи аналитико-диагностической деятельности; - типовые задачи коррекционной деятельности; - типовые задачи профилактической деятельности. Д) Характеристики субъектов подготовки, определяющие содержательное наполнении образовательных модулей: - будущие специалисты / педагоги (подготовка бакалавров, магистров, а также послевузовское образование в аспирантуре и докторантуре, предполагающее академическую подготовку субъектов к инклюзивному образованию); - работающие специалисты / педагоги (подготовка работающих в системе общего и специального образования детей на протяжении различного времени педагогов, предполагающее их включение в образовательное пространство через систему КПК и ДПО); - родители детей дошкольного и школьного возраста (подготовка родителей через систему педагогического образования родителей в парадигме родительства как особого социокультурного феномена).
Ткачева Виктория Валентиновна, заместитель декана дефектологического факультета МГГУ им.М.А.Шолохова по научной работе
По вопросу об организации постшкольного сопровождения лиц с тяжелыми нарушениями в развитии
Проблема оказания специализированной помощи молодым инвалидам с тяжелыми нарушениями развития (умственно отсталым, с двигательными нарушениями, с расстройствами аутистического спектра) может быть решена путем создания Центров социально-трудовой адаптации и профориентации. Деятельность таких Центров должна быть направлена на -создание максимально благоприятных условий для умственного, нравственного, физического и эстетического развития молодых инвалидов с тяжелыми нарушениями, включая, в первую очередь, организацию их трудовой занятости, овладение навыками посильной профессии. -создание максимально благоприятных условий для умственного, нравственного, физического и эстетического развития молодых инвалидов с психофизическими нарушениями; -осуществление социально-трудовой адаптации молодых инвалидов с психофизическими нарушениями и их интеграции в социальную среду; -создание благоприятных условий жизнедеятельности для молодых инвалидов с психофизическими нарушениями в социальном пространстве; -обучение молодых инвалидов с психофизическими нарушениями профессиональным навыкам и посильной профессии; -формирование социально-трудовой компетенции молодых инвалидов с психофизическими нарушениями; Коррекция дефектов личностного развития у подростков и лиц с отклонениями в развитии предполагает формирование у них базовых предпосылок психологической зрелости и социально-коммуникативных навыков, позволяющих осуществлять самостоятельную и адаптивную жизнедеятельность. Лица с выраженными отклонениями в развитии, учитывая тяжесть и глубину имеющихся у них нарушений, нуждаются в продлении сроков обучения, направленного на коррекцию их развития. Как правило, существующие сроки обучения расчитаны на особенности детей, имеющих легкую степень нарушений. Средняя и тяжелая степень нарушений чаще характеризуются множественностью поражения, что и объясняет возникающие трудности при обучении и замедленность процесса усвоения программного материала. Создание постшкольного образовательного учреждения как специальной коррекционной среды исключит возможность вовлечения детей и подростков с ОВЗ в криминогенные группировки, позволит избежать попадания в криминальные структуры и уменьшит риск формирования у них антисоциальных личностных установок и привычек. Центры социально-трудовой адаптации и профориентации могут являться учреждениями системы специального образования или представлять межведомственную структуру (специальное образование, социальная защита, здравоохранение). Контингент Центров могут представлять различные категории подростков, юношей и девушек с выраженными нарушениями развития без установления возрастного ценза.
...присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и вынесении заключения, представлять комиссии заключения и рекомендации специалистов, (в том числе фото и видеоматериалы о занятиях, а также результаты интеллектуальной деятельности ребенка) которые наблюдают ребенка или занимаются с ним, высказывать свое мнение относительно рекомендаций по организации обучения и воспитания детей, обжаловать заключение психолого-медико-педагогической комиссии.
Предложения по изменениям и дополнениям в проект Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» По результатам обсуждений на слушаниях в Общественной палате РФ 26 июня 2012 г.
Участники слушаний сосредоточились на следующих проблемных темах, не нашедших по их мнению должного отражения в предложенном варианте законопроекта «Об образовании в РФ»: 1. Преодоление образовательной сегрегации и обеспечение равных возможностей в сфере образования, компенсации за семейное образование и образовательный сертификат. 2. Финансовая дискриминация дополнительного образования, осуществляемого в учреждениях дополнительного образования. 3. Раннее (от 0 до 3 лет) семейно ориентированное развитие и ранняя коррекция.
При этом общее предложение состоит в том, что некоторые инновационные позиции законопроекта должны регламентироваться Правительством Российской Федерации, и соответствующие Типовые положения должны разрабатываться параллельно с доработкой данного законопроекта и утверждаться Правительством РФ сразу после принятия закона до вступления его в силу. Речь идет о подзаконных актах: - порядок формирования образовательных программ различного уровня сложности – ч. 1 ст. 12 законопроекта; - стандарты специальных условий, создаваемых в общеобразовательной организации для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья – ч. 2 ст. 83; - порядок организации новых форм деятельности центров психолого-педагогического и медико-социального сопровождения; - положение об индивидуальном образовательном сертификате; - порядок организации раннего семейно-ориентированного развития; - положения о службе ранней помощи и о лекотеке; - расшифровка понятий «лица с особыми образовательными потребностями», «лица с ограниченными возможностями здоровья», и т.п.
Предложения по тексту законопроекта.
1. Преодоление образовательной сегрегации и обеспечение равных возможностей в сфере образования, компенсации за семейное образование и образовательный сертификат. Также часть предложений см. в Таблице – Приложение 1.
.1.1. Особое беспокойство вызывают ч. 3 ст. 32 и ч. 4 ст. 63 законопроекта, которые наделяют правом реализации основных общеобразовательных программ организации, не имеющие соответствующей лицензии и аккредитации (ст. 94, 95), что разрушительно для системы образования в целом, и, в частности, узаконивает антиконституционную «необучаемость» воспитанников детских домов-интернатов органов социальной защиты, не являющихся образовательными организациями. Предлагается: - в тексте ч. 3 ст. 32 использовать формулу Письма Министерства образования и науки РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ № ВФ 577/06 от 04 апреля 2007 года – см. Таблицу, Приложение 1; - абзац 1части 4 ст. 63 дополнить словами «в случаях, установленных статьями 94, 95 настоящего Федерального закона.». .1.2. Предлагается в статье 2 («Основные понятия») дополнить понятиями «образовательная программа компенсирующей направленности…», «образовательная программа коррекционной направленности…» с их соответствующей расшифровкой. См. Таблицу. .1.3. В абз. 17 ст. 2 отказаться от понятия «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья», заменив его на принятое в мировой практике и установленное международными документами более общее понятие «обучающийся с особыми образовательными потребностями»; осуществить замену указанных понятий по всему тексту законопроекта. Итак, предлагается заменить абз. 17 ст. 2 текстом следующего содержания: «Обучающийся с особыми образовательными потребностями – обучающийся, нуждающийся в создании дополнительных условий для получения образования: применении специальных (дополнительных или модифицированных) педагогических подходов, предоставлении дополнительных образовательных услуг, а также медицинских и социальных услуг.». Соответствующее изменение предлагается внести по всему тексту законопроекта, сохранив при этом статью, регламентирующую образование лиц с ограниченными возможностями здоровья. .1.4. Статью 2 дополнить абзацем 18’ (с перенумерацией последующих абзацев), вводящим понятие инклюзивного образования: «Инклюзивное образование - организация совместного образовательного процесса для обучающихся имеющих различные, в том числе особые, образовательные потребности, предусматривающая учет и удовлетворение этих потребностей путем адаптивности системы образования к уровням подготовки, особенностям развития, способностям и интересам обучающихся.». .1.5. Часть 3 ст. 6 («Общедоступность и бесплатность образования») дополнить абзацем: «Право на получение дошкольного, начального общего и основного образования реализуется по месту жительства». – См. Таблицу. .1.6. Абзац 2 части 4 ст. 26 дополнить словами «родительский комитет»: «К коллегиальным органам управления образовательной организации относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования – работников и обучающихся образовательной организации), ученый (педагогический) совет образовательной организации, попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет, родительский комитет, другие органы, предусмотренные уставом образовательной организации.». .1.7. П. 3, ч. 1 ст. 35; абз. 2 ч. 4 ст. 42; ч. 4 ст. 43; п. 6 ч. 1 ст. 49 – см. Таблицу, Приложение 1. .1.8. Дополнить ст. 43 частью 6 следующего содержания: «Положение о центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи определяется Правительством Российской Федерации». .1.9. пп. 1, 2 ч. 2 ст. 44. Предлагается исключить неуспеваемость из числа оснований дисциплинарной ответственности обучающегося – см. Таблицу и пояснения в ней. .1.10. п. 8 ч. 2 ст. 45. Дополнить словами (жирн.), расширяющими права родителей: «Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и вынесении заключения, представлять комиссии заключения и рекомендации специалистов, которые наблюдают ребенка или занимаются с ним, высказывать свое мнение относительно рекомендаций по организации обучения и воспитания детей, обжаловать заключение психолого-медико-педагогической комиссии.». Пояснение – см. Таблицу. .1.11. абз. 1 ч. 5 ст. 59. Предлагается форма аттестата, отражающая освоение учащимся только части аккредитованной общеобразовательной программы по каждому из предметов – см. Таблицу. .1.12. Исключить абзац 3 части 5 ст. 59 как противоречащий другим статьям законопроекта (абз. 16 ст. 2, ч. 1-3 ст. 17, ч. 3 ст. 35, ст. 70-72 и т.п.), поскольку требование «восстановления в образовательной организации» делает невозможным прохождение государственной итоговой аттестации экстерном при получении семейного образования, при самообразовании и в любом возрасте. .1.13. Статью 63 дополнить частью 6 следующего содержания: «Родителям (законным представителям), осуществляющим семейное образование, выплачиваются денежные средства в размере затрат на образование обучающегося на соответствующем этапе образования в государственной или муниципальной образовательной организации, определяемых соответствующими нормативами финансирования образовательной деятельности. Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.». Пояснение: До 2004 года указанная норма действовала на федеральном уровне (ст. 40 п. 8 Закона РФ «Об образовании»), однако затем утратила силу в связи с изменениями нормативного регулирования в области образования. Предполагалось решение соответствующих вопросов на региональном или местном уровне, однако в подавляющем большинстве регионов вопрос о выплате компенсации родителям, обучающим ребенка в семье, до сих пор не решен. Это создает ситуацию дискриминации детей в праве на образование в зависимости от избранной родителями формы образования. В соответствии со ст. 43 ч. 5 Конституции РФ государство обязано не просто допускать, но и поддерживать различные формы образования. Поскольку на родителей, осуществляющих образование ребенка в семье, распространяются требования федеральных государственных образовательных стандартов, семейное образование должно получать, как представляется, и соответствующую финансовую поддержку со стороны государства. .1.14. Абзацы 3, 4 части 5 ст. 66 дополнить словами (выделены жирно), приводящими данную статью в соответствии с провозглашаемыми законопроектом инклюзивным подходом и вариативностью образовательных программ. Абзацы третий и четвертый части 5 статьи 66: «Обучающиеся по образовательным программам начального общего и основного общего образования, имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, в соответствии с установленной законопроектом (п.3 части 3 ст. 12) вариативностью содержания образовательных программ переводятся на обучение по образовательной программе более низкого уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающегося по каждому из предметов, по которым имеется не ликвидированная академическая задолженность, либо по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по образовательным программам компенсирующей направленности или продолжают получать образование в иных формах получения образования или формах обучения. Обучающиеся по образовательным программам среднего общего образования, имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, в соответствии с установленной законопроектом (п.3 части 3 ст. 12) вариативностью содержания образовательных программ переводятся на обучение по образовательной программе более низкого уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающегося по каждому из предметов, по которым имеется не ликвидированная академическая задолженность, либо продолжают получать образование в иных формах получения образования или формах обучения. Пояснение: Неуспеваемость по некоторым либо даже по всем предметам сама по себе не должна служить обязательным основанием для исключения обучающегося из привычного класса, из привычной социальной среды. Принцип инклюзивного образования состоит в сохранении возможности продолжения обучения в том же классе, но по образовательной программе более низкого либо для одаренных детей более высокого уровня сложности по одному или нескольким предметам. .1.15. Часть 2 ст. 67 (допустить прием детей старше 8 лет); абз. 1 части 3 ст. 67; часть 2 ст. 76 – см. Таблицу. .1.16. Часть 1 ст. 83. – Дополнить абзацем, см. Таблицу. .1.17. Абзац 1 части 2 ст. 83 дополнить словами «включая общеобразовательные организации по месту жительства» (выделено жирн.): «2. Общее образование лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, включая общеобразовательные организации по месту жительства, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в специальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ коррекционной направленности.». .1.18. Абзац 2 части 2 ст. 83, расшифровывающий понятие «специальные условия» дополнить словами «и (или психолого-педагогическую)» (см. Таблицу), а также дополнить абзацем 3 следующего содержания: «Универсальная безбарьерная среда жизнедеятельности включает в себя транспортную доступность образовательной организации и места жительства обучающегося, доступность здания образовательной организации, приспособленного под индивидуальные потребности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с учетом не только физических, но и психических и интеллектуальных особенностей развития.». .1.19. Абзац 2 части 3 ст. 83: замена устаревших терминов «умственно отсталых», «со сложными дефектами» на более современные: «с интеллектуальными нарушениями», «с множественными нарушениями развития». – См. Таблицу. .1.20. В абз. 1 части 6 ст. 83 слова «инвалидам» заменить на слова «обучающимся с ограниченными возможностями здоровья» - см. Таблицу. .1.21. Часть 7 ст. 83 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «Органами управления образования субъектов Российской Федерации создаются условия, для просвещения и информирования общества и участников образовательного процесса, касающихся прав и обязанностей, способностей и особенностей обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе информирование и просвещение по вопросам, касающимся особых образовательных потребностей данных участников.». .1.22. Часть 1 ст. 103 («Формы финансового обеспечения») дополнить вторым абзацем следующего содержания: «Финансовое обеспечение оказания государственных услуг в сфере образования в Российской Федерации может осуществляться в форме обеспеченного бюджетными средствами индивидуального сертификата (ваучера) на предоставление образовательных услуг.». .1.23. В абзаце пятом (последнем) части 2 ст. 103 расширить категорию образовательных организаций, в отношении которых не применяется принцип финансирования в зависимости от числа обучающихся. – См. Таблицу.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Таблица некоторых перечисленных выше изменений в проект ФЗ «Об образовании в РФ». - См. отдельный файл.
2. Финансовая дискриминация дополнительного образования, осуществляемого в учреждениях дополнительного образования.
.2.1. Пункт 3 части 1 ст. 9 («Полномочия органов власти субъектов РФ») дополнить словами «и в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования», возлагающими на субъекты РФ ответственность за поддержку дополнительного образования в муниципальных учреждениях дополнительного образования: «3) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях и в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования, а также на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в размере, необходимом и достаточном для реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; .2.2. Внести соответствующие изменения в федеральное законодательство, регламентирующее разграничение полномочий между субъектом РФ и органами местного самоуправления.
3. Раннее (от 0 до 3 лет) семейно ориентированное развитие и ранняя коррекция.
.3.1. Дополнить ст. 2 («Основные понятия») абзацем 15’ «Раннее развитие» следующего содержания: «раннее развитие – вид дошкольного образования детей младенческого и раннего детского возраста от 0 до 3 лет, основанный на семейно-ориентированном психолого-педагогическом подходе, целями которого являются оказание помощи родителям в осуществлении развития ребенка, выявление и ранняя коррекция нарушений в развитии детей или риска их возникновения в более старшем возрасте;». .3.2. Дополнить ст. 64 «Дошкольное образование» частью 4 «Раннее развитие, ранняя коррекция и службы ранней помощи» следующего содержания: «4. Дошкольное образование для детей от 0 до 3 лет осуществляется в виде программ раннего развития и ранней коррекции, основанных на семейно-ориентированном психолого-педагогическом подходе. Организация обучения по программам раннего развития и ранней коррекции осуществляется дошкольными образовательными организациями и центрами психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В целях оказания комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям младенческого и раннего детского возраста, у которых выявлены нарушения в развитии либо риски возникновения особых образовательных потребностей в более старшем возрасте, если такая помощь им не будет предоставлена, в образовательных организациях, создаются службы ранней помощи. Основными направлениями деятельности службы ранней помощи являются: 1) проведение психолого-медико-педагогического обследования детей в младенческом и раннем детском возрасте; 2) оказание комплексной семейно ориентированной коррекционно-развивающей помощи детям младенческого и раннего детского возраста; 3) оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания и обучения детей и организация психолого-педагогической поддержки семьи ребенка с ограниченными возможностями здоровья младенческого и раннего детского возраста. Органы и организации здравоохранения, образования и социальной защиты осуществляют информирование населения о службах ранней помощи и оказываемых ими услугах.
Общественных слушаний по обсуждению Законопроекта «Об образовании в РФ» и его положений по организации получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья
26 июня 2012 г. Общественная Палата РФ
В ходе межкомиссионных общественных слушаний, организованных Комиссией по образованию и Комиссией по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан ОП РФ, обсуждались предлагаемые законопроектом «Об образовании в РФ» меры по реализации права людей с особенностями психофизического развития на образование, их соответствие существующему социальному запросу и мировой практике. В соответствии с положениями ратифицированной Конвенции ООН о правах инвалидов, а также Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012- 2017 годы (утвержденной Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761) государством приняты на себя обязательства в части организации образования и социальной интеграции лиц с нарушениями психофизического развития. В таких условиях базовые законы государства, к которым относится и закон об образовании, должны жестко пресекать дискриминацию, нарушение прав инвалидов, детей-инвалидов, стигматизацию семей с детьми-инвалидами. В этой связи экспертами отмечена необходимость разработки комплексной системы мер, в том числе приведения действующего законодательства в соответствие с положениями указанных документов В законопроекте «Об образовании в РФ» сформулированы общие положения в части образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ). Определена возможность организации образовательного процесса в соответствии с образовательной программой, адаптированной для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а для инвалидов – также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Указано, что обучение может производиться в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах (группах), в которых реализуются основные общеобразовательные программы коррекционной направленности. Также предусматривается обучение в специальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ коррекционной направленности. Приведен перечень специальных условий для получения образования лицами с ОВЗ. Таким образом, в законопроекте декларируются возможности организации интегрированного обучения лиц с нарушениями психофизического развития и создание соответствующих условий для их реализации, в том числе предусматривается осуществление индивидуального подхода.
Вместе с тем, участники заседания – эксперты и специалисты образовательной сферы, представители некоммерческих организаций и родительской общественности отметили, что предлагаемый законопроект имеет ряд принципиальных недостатков:
1. Общий характер статей законопроекта в части лиц с ОВЗ в отсутствие разработанных нормативных документов, не позволяет сделать выводы о достаточности и эффективности предлагаемых мер по организационным аспектам образования данной категории лиц. По мнению экспертов, законопроект должен рассматриваться одновременно с детально проработанными подзаконными актами, разъясняющими механизмы его реализации.
2. В законопроекте употребляется термин «лица с ограниченными возможностями здоровья» в то время как в международных документах и подходах к организации образования этой категории лиц применяется термин «лица с особыми образовательными потребностями». Применение российского понятия «лица с ОВЗ» существенно сужает контингент людей, нуждающихся в специальных образовательных условиях, затрудняет введение понятия «инклюзивное образование», вообще отсутствующего в тексте законопроекта, которое в международном законодательстве и в мировой практике привязано к термину «особые образовательные потребности». Термин «особые образовательные потребности» (special education needs) рекомендован ЮНЕСКО и является одним из ключевых терминов в сфере образования, которые используется в его документах ООН и Совета Европы. В целом терминология законопроекта отличается использованием устаревших терминов: «умственно отсталые», «со сложными дефектами», которые следовало бы заменить на более современные: «с интеллектуальными нарушениями», «с тяжелыми и множественными нарушениями развития». Кроме того, по мнению экспертов, наряду с термином «лица с особыми образовательными потребностями», также необходимо ввести в законопроект и дать определение таким понятиям как «инклюзивное образование», «тьютор» «универсальная безбарьерная среда жизнедеятельности» и пр. Последнее понятие значительно шире, чем распространенный термин «доступная среда», подразумевающий преимущественно обеспечение физического доступа инвалидов к объектам инфраструктуры. Оно должно включать в себя: транспортную доступность образовательной организации и места жительства обучающегося, приспособленность помещений, организации самого образовательного процесса с учетом индивидуальных потребностей обучающихся, не только их физических, но и психических и интеллектуальных особенностей развития и пр. 3. Экспертами отмечена необходимость принятия специальных федеральных образовательных стандартов, а также стандартов специальных условий для лиц с нарушениями психофизического развития. Высказано мнение о затруднениях при определении на региональном уровне объема и состава образовательных услуг, принятию организационных решений по исполнению положений законопроекта, являющемуся по действующему законодательству прерогативой регионов, в отсутствие вышеуказанных федеральных стандартов. Указанные проблемы могут возникать как в отношении определения требуемого финансирования дополнительной составляющей «особых образовательных потребностей», так и возможной произвольной трактовкой общих положений законопроекта в связи с отсутствием их детальной проработки. В целом, по мнению экспертов, проблемы образования и других аспектов инвалидности, не могут являться исключительно сферой региональной политики, должен быть разработан ряд специальных федеральных стандартов, необходимость разработки которых должна быть отражена в законопроекте, и действующих вне зависимости от финансово-экономического состояния региона.
4. В ходе обсуждения отмечено недостаточное внимание, уделенное в законопроекте направлению раннего выявления «особых образовательных потребностей», раннего вмешательства, раннего развития. По имеющемуся мировому опыту, важнейшим этапом для детей с психофизическими нарушениями является раннее развитие – вид дошкольного образования детей младенческого и раннего детского возраста от 0 до 3 лет, основанный на семейно-ориентированном психолого-педагогическом подходе. Целью этого этапа являются оказание помощи родителям в осуществлении развития ребенка, выявление и ранняя коррекция нарушений в развитии детей или риска их возникновения в более взрослом возрасте. Для реализации этого подхода необходимо введения в законопроект понятия межведомственной службы ранней помощи, основными направлениями деятельности которой должны являться: 1) проведение психолого-медико-педагогического обследования детей в младенческом и раннем детском возрасте; 2) оказание комплексной семейно ориентированной коррекционно-развивающей помощи детям младенческого и раннего детского возраста; 3) оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания и обучения детей и организация психолого-педагогической поддержки семьи ребенка с ограниченными возможностями здоровья младенческого и раннего детского возраста.
5. Закон должен обеспечить реальное право выбора родителям (законным представителям) детей с особыми образовательными потребностями форм образования и учебного заведения - коррекционного, инклюзивного или общего назначения. Необходимо законодательно утвердить приоритет интеграции (инклюзии) в общеобразовательных учреждениях, наряду с возможностью обучения детей с нарушениями развития в специальных (коррекционных) учреждениях, которые по опыту зарубежных стран, также являются востребованными значительной частью родителей. В этой связи, в положения законопроекта о полномочиях психолого-медико-педагогических комиссий (далее - ПМПК) следует внести изменения по расширению прав родителей: право обжалования решений ПМПК, а также возможность предоставления родителями в ходе обследования заключений и рекомендаций специалистов, наблюдающих ребенка, результаты интеллектуальной деятельности ребенка, в том числе фото и видеоматериалы о занятиях. Отмечено отсутствие в законопроекте понятия «индивидуальный образовательный маршрут», в то время как именно использование индивидуального подхода является непременным условием успешности обучения лиц с нарушениями психофизического развития. По мнению экспертов, обязанность ПМПК по разработке индивидуального образовательного маршрута, рекомендаций по специальным условиям образования, должна быть отражена в самом законе, так как в настоящее время на местах комиссии оценивают не особенности, а недостатки развития ребенка, что приводит к простому распределению в специальные коррекционные образовательные учреждения или учреждения социальной защиты.
6. Возможность выбора форм образования подразумевает формирование системы сбалансированного образования, ее развитие как в направлении интегрированного (инклюзивного) образования, так и совершенствования системы образования специального (коррекционного). С этой целью необходимо создание сети ресурсных центров по сопровождению детей с особыми образовательными потребностями в условиях интегрированного образования, методического и организационного обеспечения индивидуального образовательного маршрута, непрерывности и преемственности образовательного процесса на всех возрастных этапах ребенка (раннем, дошкольном, школьном), внедрения новых подходов, новых современных программ коррекционной педагогики. В законопроект уже включены положения о Центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее - ППМС-центры) и определены их функциональные задачи по обеспечению сопровождения образования детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. К сожалению, приоритеты интегрированного образования не могут быть распространены на категорию детей с тяжелыми множественными нарушениями развития, выраженными степенями умственной отсталости, осложненными формами расстройств аутистического спектра. Вместе с тем, существующий отечественный и зарубежный опыт показывает, что в результате специального (коррекционного) обучения дети даже с тяжелой формой инвалидности могут включаться в жизнь общества. Поэтому данная категория нуждается в специализированных образовательных услугах, направленных на социальную адаптацию: обучение навыкам самообслуживания, коммуникации, развитие максимальной самостоятельности в бытовой и доступной трудовой деятельности и т.д. В настоящее время эти дети либо находятся в интернатах социальной защиты, либо не обучаются совсем. В связи с этим, необходимо предусмотреть законодательно отдельный вид специализированных образовательных учреждений по типу Центров лечебной педагогики и дифференцированного обучения, в настоящее время существующих на основании письма Министерства образования и науки, либо расширить функции ППМС-центров с учетом вышеизложенных предложений. Кроме того, предлагаемая в законопроекте формулировка "органы местного самоуправления имеют право на создание центров..." не отвечает сложившемуся социальному запросу. Необходимо обязать указанные органы создавать такие центры при наличии потребности населения, подтвержденной статистическими данными, медицинскими и другими показаниями.
7. Экспертами отмечалась неготовность профессиональных кадров к работе с детьми с нарушениями развития, особенно в системе общего образования, так как до настоящего времени обучение специалистов производится по устаревшим методикам советских времен. В то же время приоритеты на интегрированное (инклюзивное образование), совершенствование системы коррекционного образования, требуют создания специальных условий, приспособления образовательной среды под особые потребности ребенка, разработки индивидуальных образовательных программ и индивидуальных образовательных маршрутов. В этой связи остро стоит вопрос подготовки и переподготовки кадров, обеспечения в системе высшего педагогического образования, включая учреждения повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, их специализированной подготовки (переподготовки), включающей вопросы организации интегрированного (инклюзивного) и специального образования с учетом требований времени. Необходимо поддержать заинтересованность педагогов и образовательных организаций в повышении образовательного уровня лиц с особыми образовательными потребностями, в их интеграции в поэтапно усложняющуюся образовательную среду посредством системы действенных мер образовательной, организационной и финансовой поддержки.
8. В ходе слушаний отмечено, что впервые в российской практике в законопроекте упоминается категория лиц с расстройствами аутистического спектра (далее – РАС). При этом все отмеченные выше проблемы, связанные с отсутствием ранней диагностики и коррекции, непрерывности образовательных процессов, методических и организационных решений, нормативных документов в полной мере относятся к положению детей с аутизмом. В то же время, эта категория детей с нарушениями развития нуждается в особом внимании, учете особенностей психологической коррекции РАС, что в законопроекте никак не учитывается. По мнению экспертов, необходима разработка комплексной системы мер помощи лицам с РАС, включающей получение достоверных статистических данных о частоте встречаемости РАС, создание региональных центров комплексной помощи детям с РАС, системы помощи родителям детей с аутизмом и пр. Эти вопросы, по мнению экспертов, должны быть детализированы в подзаконных актах. Отдельного внимания заслуживает тема подготовки специалистов в области РАС: в системе высшего медицинского образования, включая учреждения поствузовского образования врачей, в рамках специализации по детской психиатрии необходимо ввести спецкурс по расстройствам аутистического спектра, расширить объём сведений об аутизме в программах повышения квалификации педиатров и в курсе психиатрии для студентов педиатрических факультетов.
9. В ходе обсуждения отмечено, что приоритет интегрированного (инклюзивного) образования требует детальной разработки организационных аспектов, методических рекомендаций, регламентов, системы аттестации обучающихся с нарушениями развития, введения особого подхода к оценке знаний. Аттестация, исходя из мирового опыта, должна заключаться в точном описании тех результатов обучения, тех умений, навыков, знаний, которые ребенок получил, закончив класс или школу. Предлагается рассмотреть особую форму документа (аттестата), отражающего освоение учащимся с особыми образовательными потребностями только части аккредитованной общеобразовательной программы по каждому из предметов. Критерием оценки качества работы педагога должно стать успешное обучение ученика в рамках той образовательной программы и в тех условиях обучения, по которой ребенок обучается, и (или) переход его на обучение по более сложной программе. Это позволяет предложить адекватный критерий оценки работы педагога при инклюзивном (интегрированном) обучении детей с особыми образовательными потребностями В число обязательных подзаконных актов к законопроекту необходимо включить соответствующий подзаконный акт, который подробно регулировал бы все вопросы, связанные с организацией интегрированного (инклюзивного) образования.
10. При обсуждении вопросов социальной успешности лиц с нарушениями развития, была отмечена важность профессиональной подготовки как необходимой составляющей дальнейшей социальной интеграции и трудоустройства. Отмечалась необходимость сохранить льготы лиц с инвалидностью при поступлении в профессиональные учебные заведения и ВУЗы, право выбора сдачи выпускных экзаменов в форме ЕГЭ или традиционной форме. Также отмечалось, что образование для лиц с нарушениями развития является инструментом их социализации и социальной адаптации, определяет степень подготовленность к дальнейшей жизни и максимальной самостоятельности в жизни. Лица с выраженными отклонениями в развитии, учитывая тяжесть и глубину имеющихся у них нарушений, нуждаются в продлении сроков обучения, направленного на коррекцию их развития. Исполнение индивидуального образовательного маршрута для лиц с выраженной умственной отсталостью, с тяжелыми множественными нарушениями и расстройствами аутистического спектра не заканчивается с окончанием школьного периода, оно должно продолжаться и на этапе начального профессионального образования подростков и молодых людей, нуждающихся для его получения в организации специальных условий. Важнейшим элементом постшкольного периода для лиц этой категории является дневная полезная занятость, обучение в центрах социально-трудовой адаптации и профориентации. Центры социально-трудовой адаптации и профориентации могут являться учреждениями системы специального образования или представлять межведомственную структуру (специальное образование, социальная защита, здравоохранение). Коррекция дефектов личностного развития у подростков и лиц с отклонениями в развитии предполагает формирование у них базовых предпосылок психологической зрелости и социально-коммуникативных навыков, позволяющих осуществлять самостоятельную и адаптивную жизнедеятельность. По мнению экспертов, в законопроект следовало бы внести такую категорию специальных учебных заведений для лиц с нарушениями развития старше 18 лет без установления верхнего возрастного ценза.
11. В ходе слушаний отмечена необходимость включения семейной формы обучения в перечень возможных форм образования детей с нарушениями развития, приведенный в законопроекте. Одновременно с этим следует решить вопрос о выплате компенсаций родителям (законным представителям), осуществляющим семейное образование, в размере затрат, определяемых соответствующими нормативами финансирования образовательной деятельности, определить, что порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливается органами государственной власти РФ. В связи с тем, что решение этих вопросов отнесено к компетенции регионального или местного уровня, но в подавляющем большинстве регионов вопрос об их выплате до сих пор не решен, следовало бы указать в тексте законопроекта, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
12. Особое беспокойство в ходе слушаний вызвали положения законопроекта, которые наделяют правом реализации основных общеобразовательных программ организации, не имеющие соответствующей лицензии и аккредитации, в частности, детские дома-интернаты органов социальной защиты. Предложенная редакция законопроекта ведет к дискриминации права на образование воспитанников с нарушениями развития, проживающих в интернатах, так как для этого вида учреждений образовательная деятельность всегда будет являться дополнительной, а не основной, их ресурсы в первую очередь, должны быть направлены на обеспечение предоставления социальных услуг. Такое положение исключает возможность детей адаптироваться к социальной жизни, выезжая за пределы интерната, общаясь с людьми, не принадлежащими к персоналу учреждений, обуславливает постоянное нахождение в интернатах и во время обучения и в свободное время, совмещение функций по оказанию социальных и образовательных услуг персоналом учреждений. Образование воспитанников интернатов должно быть организовано в образовательных организациях, либо в их филиалах, созданных в территориальной близости или на территории учреждений социального обслуживания на основании договора между этими организациями, как это уже начало реализоваться в ряде регионов.
13. Введение понятия инклюзивное образование, обеспечение права выбора между интеграцией в общеобразовательном учреждении с возможностью качественного обучения в специальном (коррекционном) учреждении изменяет принципы финансирования. Экономика реальной интеграции должна быть изменена: финансирование затрат на образование лица с нарушениями развития должно зависеть не от того, в образовательном учреждении какого типа и вида он получает образование, а лишь от того, каковы его особые образовательные потребности. В связи с этим, в число обязательных подзаконных актов к законопроекту необходимо включить специальный нормативно-правовой акт, регулирующий порядок финансировании расходов для адресной индивидуализированной поддержки при организации интегрированного (инклюзивного) обучения лиц с особыми образовательными потребностями. Организация адресного финансового обеспечения оказания государственных услуг в сфере образовании, по мнению экспертов, может осуществляться в форме обеспеченного бюджетными средствами индивидуального сертификата (ваучера) на предоставление образовательных услуг.
Все вышеперечисленные позиции, по мнению экспертов, являются необходимыми для учета в законопроекте. В ходе слушаний также обсуждалась ситуация с региональными и модельными законами о специальном образовании, анализировался опыт зарубежных стран.
Экспертами отмечено, что вопросы специального образования лиц с особыми образовательными потребностями, включающие и коррекционную составляющую, и вопросы интеграции (инклюзии) требуют детальной и тщательной проработки по всем аспектам. В ряде стран действуют отдельные законы (кодексы) о специальном образовании, объем которых, при учете всех сложностей организации образовательного процесса для лиц с особыми образовательными потребностями, превышает объем рассматриваемого настоящего законопроекта в целом. Из анализа опыта реализации регионального закона «Об образовании лиц с особыми образовательными потребностями» в г.Москве очевидно, что затруднения по его исполнению связаны с необеспеченностью закона нормативно-правовыми актами, механизмами реализации, отсутствием терминологии, утвержденной на федеральном уровне, рекомендаций по определению специальных условий, разработке индивидуальных образовательных программ и индивидуальных образовательных маршрутов, отсутствию компетентных специалистов и пр. Таким образом, принятие специального закона, наличие большого количества научных кадров, научно-методических центров пока не позволило сделать инклюзивное образование нормой жизни образовательных учреждений московских школ. Очевидно, что с теми же трудностями столкнется реализация положений обсуждаемого законопроекта в любом регионе РФ.
По мнению экспертов, необходима разработка детальных механизмов реализации законопроекта в части лиц с особыми образовательными потребностями на федеральном уровне. Были высказаны предложения о возможности разработки модельного регионального закона, рекомендованного к принятию в регионах федеральным центром, включения в текст законопроекта перечня требуемых подзаконных актов, регулирующих вопросы, специального образования, в том числе интегрированного (инклюзивного), введения специальных федеральных образовательных стандартов и стандартов специальных условий и регламентов исполнения услуг на региональном уровне. Также необходима разработка глоссария по вышеперечисленным терминам для введения их в законопроект, в частности, «особые образовательные потребности», «инклюзивное образование», «универсальная безбарьерная среда жизнедеятельности», «тьютор» и пр. Кроме того, необходимо принять меры по созданию общей базы межведомственной статистики по категориям детей с нарушениями развития, в том числе детей-инвалидов, для целей учета «особых образовательных потребностей», организации получения ими специальных образовательных услуг.
В ходе работы над Рекомендациями, от экспертов ОП РФ поступил ряд предложений, оформленных как поправки в соответствующие статьи законопроекта, которые были учтены в настоящем тексте, а также переданы разработчикам - Министерству образования и науки РФ. При этом общая позиция экспертов заключается в том, что необходимые для реализации инновационных положений законопроекта нормативные документы и подзаконные акты должны разрабатываться параллельно с доработкой данного законопроекта и утверждаться Правительством РФ сразу после принятия закона до вступления его в силу.
В этой связи, в ходе слушаний было принято решение о создании при Общественной Палате РФ экспертной рабочей группы с целью разработки соответствующих предложений по вышеуказанным позициям ко второму чтению законопроекта, работы над нормативными документами и подзаконными актами, конкретизирующими организационные, методические, финансовые аспекты образования лиц с нарушениями психофизического развития. Для повышения эффективности работы целесообразным было бы привлечение разработчиков законопроекта в состав указанной рабочей группы.
Отправлено: 22.10.12 17:59. Заголовок: Законопроект на моме..
Законопроект на момент подачи в ГД 17.09.12
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об образовании в Российской Федерации
Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования). 2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: 1) образование - общественно значимое благо, под которым понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций определенного объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого и физического развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; 2) воспитание - организуемая в системе образования деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных и духовно-нравственных ценностей, принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства; 3) обучение - целенаправленный процесс организации учебной деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенциями, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению ими опыта применения научных знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации к получению образования на протяжении всей жизни; 4) уровень образования - формализованный показатель завершенного цикла образования определенного объема и степени сложности; 5) образовательный ценз - уровень образования, который удостоверяется соответствующим документом об образовании и (или) квалификации и в соответствии с настоящим Федеральным законом является условием получения образования следующего уровня и (или) осуществления профессиональной деятельности; 6) академическая степень - характеристика уровня высшего образования в определенной области профессиональной деятельности; 7) квалификация - характеристика уровня подготовки (готовности) к выполнению определенного вида профессиональной деятельности или конкретных трудовых функций; 8) федеральный государственный образовательный стандарт - нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования к образованию определенного уровня и (или) профессии, специальности и направлению подготовки; 9) образовательный стандарт - локальный нормативный акт, определяющий требования к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки, самостоятельно устанавливаемые образовательными организациями высшего образования, определенными настоящим Федеральным законом или указом Президента Российской Федерации; 10) образовательная программа - утвержденная в установленном порядке учебно-методическая документация, определяющая основные характеристики (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогические условия получения образования определенного вида, уровня и (или) направленности, требования к воспитанию и качеству подготовки обучающихся; 11) примерная образовательная программа - учебно-методическая документация, определяющая объем и содержание образования определенного уровня и (или) направленности, требования к условиям образовательного процесса и планируемые результаты освоения программы; 12) общее образование - вид образования, направленный на развитие личности и приобретение в процессе освоения преемственных основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и компетенций, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования; 13) профессиональное образование - вид образования, направленный на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и компетенций определенного уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работы по конкретной профессии или специальности; 14) профессиональное обучение - вид образования, направленный на приобретение обучающимися опыта деятельности, знаний, умений и компетенций, необходимых для выполнения определенных трудовых (служебных) функций (определенного вида трудовой (служебной) деятельности (профессии)), который не сопровождается повышением уровня образования; 15) дополнительное образование - вид образования, направленный на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества и государства в интеллектуальном, нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании, который не сопровождается повышением уровня образования; 16) обучающийся - лицо, зачисленное в установленном порядке в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и (или) заключившее в установленном порядке договор об образовании (от имени которого в установленных настоящим Федеральным законом случаях заключен договор об образовании) и осваивающее образовательную программу либо осваивающее образовательную программу в форме семейного образования или самообразования; 17) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - обучающийся, имеющий недостатки физического и (или) психического развития, требующий для получения образования обеспечения специальных условий, отнесенный психолого-медико-педагогической комиссией к указанной категории; 18) образовательная деятельность - деятельность по реализации основных и дополнительных образовательных программ, осуществляемая управомоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; 19) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая в качестве основного (уставного) вида деятельности в соответствии с целями, ради которых такая организация создана, образовательную деятельность; 20) организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее наряду с основной (уставной) деятельностью образовательную деятельность (дополнительный вид деятельности); 21) организации, осуществляющие образовательную деятельность, - юридические лица, которым настоящим Федеральным законом предоставлено право осуществлять образовательную деятельность на основании лицензии (образовательные организации и организации, осуществляющие обучение). В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 22) педагогические работники - физические лица, состоящие в трудовых (служебных) отношениях с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и выполняющие обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательного процесса; 23) учебный план - документ, определяющий перечень, последовательность и распределение по периодам обучения учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), практик и стажировок, предусмотренных образовательной программой, трудоемкость их освоения, а также виды учебной и самостоятельной деятельности, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся; 24) образовательный процесс - процесс реализации образовательной программы, ее частей или программ отдельных учебных курсов, предметов и дисциплин (модулей), осуществляемый организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или индивидуальным предпринимателем, либо в форме семейного образования или самообразования; 25) практика (учебная, производственная и преддипломная) - вид (форма) учебной деятельности, направленной на формирование, закрепление и развитие практических навыков и компетенций в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью; 26) профессиональная ориентация - деятельность по предоставлению информации и консультационной помощи обучающимся, направленная на содействие свободному и осознанному выбору ими будущей профессиональной деятельности, места и формы обучения в соответствии с профессиональными интересами, индивидуальными способностями и психофизиологическими особенностями; 27) профильное обучение - организация образовательного процесса, основанная на дифференциации и индивидуализации содержания основной общеобразовательной программы основного общего, среднего общего образования с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей основной общеобразовательной программы; 28) направленность (профиль) образования - ориентация образовательной программы на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося, а также требования к результатам ее освоения; 29) средства обучения - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, компьютерные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, электронные образовательные ресурсы и иные виды материальных объектов, необходимые для организации образовательного процесса и реализации образовательной программы; 30) трудоемкость обучения - количественная характеристика учебной нагрузки обучающегося, основанная на расчете времени и (или) сложности достижения учебного результата, затрачиваемого им на выполнение всех видов учебной деятельности, предусмотренных учебным планом образовательной программы, включая организованную самостоятельную работу; 31) аттестация обучающихся (выпускников) - процедура оценки степени и уровня освоения обучающимися отдельной части или всего объема учебного курса, предмета, дисциплины, модуля и образовательной программы; 32) качество образования - комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам (образовательным стандартам) и федеральным государственным требованиям и (или) потребностям заказчика, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы; 33) участники отношений в сфере образования - органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в том числе организации, осуществляющие образовательную деятельность, индивидуальные предприниматели, педагогические работники и их представители, обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, работодатели и их объединения; 34) конфликт интересов педагогического работника - ситуация, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им профессиональных обязанностей вследствие противоречия между личной заинтересованностью педагогического работника и интересами обучающегося. 35) присмотр и уход за детьми - совокупность услуг, направленных на организацию и обеспечение обучающихся питанием, их хозяйственно-бытовое обслуживание, а также на организацию режима дня.
Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования
Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: 1) признание приоритетности сферы образования; 2) обеспечение права каждого на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; 3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, ответственности, уважения закона, прав и свобод личности, патриотизма, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования; 4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства; 5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе; 6) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях; 7) свобода в образовании согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая право выбора форм получения образования и форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставляемых системой образования, предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм и методов обучения и воспитания; 8) обеспечение права на образование на протяжении всей жизни в соответствии с потребностями личности, непрерывность образования, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека; 9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций; 10) демократический, государственно-общественный характер управления образованием, обеспечение права работников, обучающихся и их родителей (законных представителей) на участие в управлении образовательной организацией; 11) равенство прав и свобод участников отношений в сфере образования; 12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.
Статья 4. Цели и задачи законодательства Российской Федерации об образовании
1. Целями законодательства Российской Федерации об образовании являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в образовании, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования. 2. Основными задачами законодательства Российской Федерации об образовании являются: 1) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование; 2) создание правовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации; 3) создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования; 4) правовое регулирование отношений в сфере образования, определение правового положения их участников; 5) создание условий для получения образования в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства. 6) разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Статья 5. Законодательство Российской Федерации об образовании
1. Законодательство Российской Федерации об образовании основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации по вопросам образования, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты в сфере образования. 2. Законодательство Российской Федерации об образовании регулирует отношения в сфере образования, включающие: 1) общественные отношения по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения); 2) общественные отношения, связанные с образовательными отношениями, целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование. 3. По вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования. 4. Органы местного самоуправления могут принимать правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 5. Нормы, регулирующие отношения в сфере образования, содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий гражданам по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом. В случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования, содержащихся в иных федеральных законах, нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона. 6. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора. 7. На лиц, проходящих федеральную государственную службу на должностях педагогических и научно-педагогических работников, а также на лиц, проходящих федеральную государственную службу, являющихся обучающимися, действие законодательства Российской Федерации об образовании распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.
Статья 6. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации
1. В Российской Федерации каждый имеет право на образование. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. 2. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Право на образование может быть ограничено на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 3. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня получается впервые. 4. В Российской Федерации реализация права каждого на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования, создания необходимых условий и расширения возможностей для удовлетворения потребностей граждан в получении образования (обучении) различного уровня и направленности на протяжении всей жизни. 5. В целях реализации права каждого на образование уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления: 1) создаются необходимые условия для получения качественного образования без дискриминации лицами с ограниченными возможностями здоровья, коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи, в том числе на основе специальных педагогических подходов, наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения, посредством организации интегрированного и инклюзивного (совместного) образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и в обстановке, которая максимальным образом способствует получению образования определенного уровня и направленности, а также их социальному развитию; 2) оказывается содействие лицам, проявившим выдающиеся способности; 3) осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в период получения ими образования. 6. В Российской Федерации гражданам гарантируется получение образования на русском языке как государственном языке Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке (включая прохождение в соответствии с настоящим Федеральным законом государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе), изучение родного языка, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования в порядке, установленном федеральными законами. Право граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов России обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов и групп, а также условий для их функционирования.
Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования
1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся: 1) разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования; 2) организация предоставления на конкурсной основе бесплатного высшего образования; 3) организация предоставления дополнительного профессионального образования; 4) разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования; 5) создание, реорганизация и ликвидация федеральных государственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных государственных образовательных организаций; 6) утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление федеральных государственных требований; 7) установление федеральных требований к образовательным организациям в части минимальной оснащенности образовательного процесса средствами обучения и оборудования учебных помещений; 8) лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности: а) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования; б) федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; в) российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях; 9) государственный контроль (надзор) в области образования в отношении организаций, указанных в пункте 8 настоящей части, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования; 10) формирование и ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере образования, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 11) организация проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования (за исключением государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при получении основного общего образования и среднего общего образования), в том числе разработка контрольных измерительных материалов для проведения государственной (итоговой) аттестации и обеспечение ими субъектов Российской Федерации, организация и осуществление централизованной проверки экзаменационных работ участников единого государственного экзамена; 12) методическое обеспечение государственной (итоговой) аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; 13) установление требований к местам проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, в том числе в форме единого государственного экзамена, всероссийской олимпиады школьников и иных олимпиад школьников, проводимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, вступительных испытаний, проводимых образовательными организациями; 14) установление и присвоение почетных званий, государственных и ведомственных наград (званий) работникам системы образования; 15) изучение потребности рынка труда, разработка прогнозов подготовки кадров, требований к подготовке кадров на основе прогноза потребностей рынка труда; 16) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на федеральном уровне; 17) осуществление иных полномочий в сфере образования, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2. Федеральные органы государственной власти вправе обеспечивать в федеральных государственных образовательных организациях организацию предоставления общедоступного и бесплатного общего и среднего профессионального образования.
Статья 8. Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
1. К полномочиям Российской Федерации в области образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия: 1) государственный контроль (надзор) в области образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 8 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования; 2) лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 8 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона), а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных организаций, осуществляющих образовательную деятельность; 3) подтверждение документов об образовании и (или) квалификации. 2. Финансовое обеспечение осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, за исключением полномочий, указанных в части 10 настоящей статьи, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели в размере, который не менее размера планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Отправлено: 22.10.12 18:06. Заголовок: продолжение 3. Общи..
продолжение
3. Общий размер субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из: 1) количества муниципальных районов и городских округов на территории субъекта Российской Федерации, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 2) количества организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и их филиалов, в отношении которых полномочия по государственному контролю (надзору) в области образования, по лицензированию образовательной деятельности и по государственной аккредитации переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 4. Средства на осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. 5. В случае использования средств, предусмотренных на осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий, не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляет взыскание указанных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования: 1) вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий; 2) согласовывает назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия; 3) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 4) по результатам ежегодного доклада об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий готовит предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации об образовании. 7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования: 1) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений; 2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также указанных в части 1 настоящей статьи организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и правом выдачи обязательных для исполнения предписаний: а) об устранении выявленных нарушений; б) о привлечении должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц организаций, осуществляющих образовательную деятельность, указанных в части 1 настоящей статьи, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации; в) об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц организаций, осуществляющих образовательную деятельность, указанных в части 1 настоящей статьи; 3) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия; 4) издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий; 5) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении переданных полномочий; 6) анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий, принимает меры по их устранению; 7) представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, ежегодный доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий. 8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации): 1) назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; 2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия; 3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, в том числе нормативными правовыми актами, предусмотренными частями 6 и 7 настоящей статьи; 4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования: а) ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления; б) экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, по вопросам переданных полномочий; в) сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования; г) иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий; 5) имеет право до утверждения регламентов, указанных в пункте 1 части 6 настоящей статьи, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не содержат не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций. 9. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется в пределах установленной компетенции федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, Счетной палатой Российской Федерации. 10. Финансовое обеспечение осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий по подтверждению документов об образовании и (или) квалификации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели в размере, который не менее размера планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 9. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования
1. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относятся: 1) разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей субъекта Российской Федерации; 2) создание, реорганизация и ликвидация образовательных организаций субъекта Российской Федерации (за исключением создания образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителя образовательных организаций субъекта Российской Федерации; 3) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях в размере, необходимом и достаточном для реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; 4) обеспечение получения гражданами начального общего, основного общего и среднего общего образования в аккредитованных частных общеобразовательных организациях в размере, необходимом и достаточном для реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; 5) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей, нуждающихся в длительном лечении, для обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (за исключением образования, получаемого в федеральных государственных образовательных организациях); 6) организация предоставления общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных государственных образовательных организациях); 7) организация предоставления дополнительного образования детям в образовательных организациях субъектов Российской Федерации; 8) организация предоставления дополнительного профессионального образования; 9) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению государственной (итоговой) аттестации, организацию формирования и ведения региональных информационных систем обеспечения проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ обучающихся, а также обеспечение ознакомления обучающихся с результатами государственной (итоговой) аттестации и аккредитацию общественных наблюдателей); 10) организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе в аккредитованных и реализующих основные общеобразовательные программы образовательных организациях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных организациях; 11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъектов Российской Федерации; 12) осуществление иных полномочий в сфере образования, установленных настоящим Федеральным законом. 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют обеспечение полномочий, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, посредством предоставления из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. 3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся муниципальных образовательных организаций и имеющих государственную аккредитацию частных общеобразовательных организаций, а также осуществления государственной поддержки реализации дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных организациях. 4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять управление образовательными организациями высшего образования, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2004 года, реорганизацию и ликвидацию указанных образовательных организаций. Такие реорганизация и ликвидация осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); 2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в образовательных организациях субъекта Российской Федерации) на территории муниципального района (городского округа), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; 3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций; 4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; 5) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района (городского округа); 6) осуществление иных полномочий в сфере образования, установленных настоящим Федеральным законом. 2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в сфере образования, в том числе по закреплению образовательных организаций субъекта Российской Федерации за конкретными территориями, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. 3. Органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право на осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года. Органы местного самоуправления городских округов имеют право на создание муниципальных образовательных организаций высшего образования.
Глава 2. Система образования
Статья 11. Структура системы образования
1. Система образования включает в себя: 1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различного вида, уровня и (или) направленности; 2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность без образования юридического лица, педагогических работников, обучающихся и их родителей (законных представителей); 3) органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, создаваемые ими консультативные, совещательные и иные органы; 4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования; 5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования. 2. Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование (дополнительное образование детей и взрослых, дополнительное профессиональное образование) и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование на протяжении всей жизни (непрерывное образование). 3. Общее и профессиональное образование реализуются по уровням образования. 4. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование. 5. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации. 6. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации преемственных основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющегося образования, квалификаций, опыта практической деятельности при получении образования.
Статья 12. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты
1. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, а также образовательные стандарты обеспечивают: 1) единство образовательного пространства Российской Федерации; 2) преемственность основных образовательных программ; 3) вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различного уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся; 4) государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения. 2. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, а также образовательные стандарты являются основой объективной оценки качества образования лиц, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения. 3. Федеральные государственные образовательные стандарты являются обязательными при реализации основных образовательных программ в дошкольных образовательных организациях и в аккредитованных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 4. Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования: 1) к структуре основных образовательных программ, в том числе к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, и их объему; 2) к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным; 3) к результатам освоения основных образовательных программ. 5. Федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего и профессионального образования. 6. В целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в федеральные государственные образовательные стандарты включаются специальные требования и (или) устанавливаются специальные федеральные государственные образовательные стандарты. 7. Федеральные государственные образовательные стандарты общего образования разрабатываются по уровням образования, федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования - также по профессиям, специальностям и направлениям подготовки соответствующих уровней профессионального образования. При формировании федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования учитываются положения соответствующих профессиональных стандартов. Перечни профессий, направлений подготовки и специальностей формируются и утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При утверждении новых перечней профессий, направлений подготовки и специальностей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, может устанавливаться соответствие указанных в них отдельных профессий, направлений подготовки и специальностей профессиям, направлениям подготовки и специальностям, указанным в предыдущих перечнях профессий, направлений подготовки и специальностей. 8. Порядок разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов определяется Правительством Российской Федерации. 9. Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлены категории "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет", а также федеральные государственные образовательные организации высшего образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации, вправе реализовывать образовательные программы высшего образования на основе образовательных стандартов, устанавливаемых ими самостоятельно. Порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, которые вправе реализовывать образовательные программы высшего образования на основе образовательных стандартов, устанавливаемых ими самостоятельно, определяются Президентом Российской Федерации. Требования к условиям реализации и к результатам освоения образовательных программ высшего образования, включаемые в такие образовательные стандарты, не могут быть ниже соответствующих требований федеральных государственных образовательных стандартов. 10. Федеральные государственные требования устанавливаются к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ и срокам обучения по этим программам. Федеральные государственные требования являются обязательными при реализации соответствующих образовательных программ организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Отправлено: 22.10.12 18:08. Заголовок: продолжение Статья ..
продолжение
Статья 13. Образовательные программы
1. Образовательные программы определяют содержание образования. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого, формирование и развитие личности человека в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями. Содержание профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение профессии (специальности) и (или) соответствующей квалификации. 2. В Российской Федерации реализуются основные и дополнительные образовательные программы. 3. К основным образовательным программам относятся: 1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; 2) основные профессиональные образовательные программы: а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих), программы подготовки специалистов среднего звена; б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата (академического и прикладного), программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров (в аспирантуре, адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки; 3) программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, программы переподготовки рабочих и служащих, программы повышения квалификации рабочих и служащих. 4. К дополнительным образовательным программам относятся: 1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; 2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки. 5. Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Имеющие государственную аккредитацию организации, осуществляющие образовательную деятельность, разрабатывают основные образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и на основе соответствующих примерных основных образовательных программ. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, в отношении которых настоящим Федеральным законом предусмотрена разработка примерных или типовых дополнительных профессиональных программ, разрабатывают дополнительные профессиональные программы на основе соответствующих примерных или типовых. 6. Примерные основные образовательные программы разрабатываются с учетом их уровня и направленности на основе федеральных государственных образовательных стандартов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Примерные основные образовательные программы должны обеспечивать сопоставимость планируемых результатов освоения основных образовательных программ с учетом уровня образования (направленности образовательной программы, профессии, специальности или направления подготовки), а также учитывать региональные, национальные и этнокультурные особенности. Примерные основные образовательные программы проходят экспертизу и включаются в реестр примерных основных образовательных программ, являющийся государственной информационной системой. Информация, содержащаяся в реестре примерных основных образовательных программ, является общедоступной. Порядок разработки примерных основных образовательных программ, проведения экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ, порядок аккредитации организаций, которым предоставляется право ведения такого реестра, особенности разработки, проведения экспертизы и включения в реестр примерных основных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и примерных основных профессиональных образовательных программ в области информационной безопасности, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К разработке примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей) привлекаются уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Разработку примерных программ подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре обеспечивают федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная или иная приравненная к ней служба, служба в органах внутренних дел, примерных программ ассистентуры-стажировки - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, примерных программ ординатуры - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. 7. В случаях, установленных федеральными законами, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, утверждаются примерные программы профессионального обучения. 8. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам различного уровня и (или) направленности или по виду образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статья 14. Общие требования к реализации образовательных программ
1. Образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм реализации образовательных программ. 2. При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии и (или) электронное обучение. 3. При реализации образовательных программ организацией, осуществляющей образовательную деятельность, может применяться кредитно-модульная система организации образовательного процесса, под которой понимается форма организации образовательного процесса, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов, использовании системы зачетных единиц и соответствующих образовательных технологий. Зачетная единица представляет собой унифицированную единицу измерения трудоемкости учебной нагрузки обучающегося, которая включает все виды его учебной деятельности, предусмотренные в учебном плане, в том числе аудиторную и самостоятельную работу, стажировки, практики. Количество зачетных единиц по основной общеобразовательной программе, по основной профессиональной образовательной программе по конкретной профессии, специальности или направлению подготовки устанавливается соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом. Количество зачетных единиц по каждой дополнительной профессиональной программе определяется организацией, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяется ее уставом и (или) разработанной и утвержденной ею образовательной программой в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Реализация основных профессиональных образовательных программ включает проведение учебной, производственной и (или) преддипломной практики обучающихся. Учебная, производственная и преддипломная практики, предусмотренные образовательной программой, организуются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе договоров с организациями, осуществляющими деятельность по профилю соответствующей образовательной программы. В случаях, предусмотренных федеральными государственными образовательными стандартами, учебная и производственная практики могут быть организованы непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ее структурных подразделениях). Положение об учебной, производственной и преддипломной практиках, производственном обучении обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере образования. 6. Использование антигуманных, а также опасных для жизни или здоровья обучающихся методов обучения и образовательных технологий при реализации образовательных программ запрещается. 7. Органы государственной власти, осуществляющие управление в сфере образования, и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и календарный учебный график организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Статья 15. Сетевые формы реализации образовательных программ
1. Сетевая форма реализации образовательных программ представляет собой реализацию образовательных программ организацией, осуществляющей образовательную деятельность, совместно с иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе иностранными. В сетевых формах реализации образовательных программ могут также участвовать организации науки, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивные, религиозные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, учебных и производственных практик и иных видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой. 2. Допускаются следующие сетевые формы реализации образовательных программ: 1) совместная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленная на обеспечение возможности освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также при необходимости ресурсов организаций науки, культуры, физкультурно-спортивных и иных организаций, в том числе посредством разработки и реализации совместных образовательных программ и учебных планов; 2) зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, реализующей основную образовательную программу, результатов освоения обучающимся в рамках индивидуального учебного плана программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), практик, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 3. Порядок организации образовательного процесса при сетевых формах реализации образовательных программ устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Статья 16. Реализация образовательных программ с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий
1. Под электронным обучением понимается реализация образовательных программ частично или в полном объеме с использованием информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника. 2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе использовать электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ различных уровня образования и (или) направленности во всех предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании формах получения образования и формах обучения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 3. Основные образовательные программы могут реализовываться с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, частично или в полном объеме. Соотношение объема занятий, проводимых с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, и путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся при реализации основной образовательной программы определяется соответствующей образовательной программой. 4. Организации, осуществляющие образовательную деятельность полностью или частично с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, должны сформировать информационную образовательную среду, включающую комплекс информационных образовательных ресурсов, в том числе цифровые образовательные ресурсы, совокупность технологических средств, информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечивающую реализацию образовательных программ, обеспечить обучающимся вне зависимости от их места нахождения доступ к необходимым для освоения соответствующей образовательной программы образовательным ресурсам. При реализации образовательных программ с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения образовательной организации независимо от места нахождения обучающихся.
Статья 17. Формы получения образования и формы обучения
1. В Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность. 2. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей и возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной формах. 3. Обучение вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в форме семейного образования и самообразования с правом последующего прохождения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона. 4. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения. 5. Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами или образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы получения образования и формы обучения по дополнительным образовательным программам и программам профессионального обучения определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы
1. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения образовательного процесса по реализуемым образовательным программам формируются библиотеки, в том числе электронные библиотечные системы, обеспечивающие доступ к современным профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными и методическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным курсам, предметам, дисциплинам и модулям. 2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают доступ педагогических работников и обучающихся к библиотеке и свободное пользование входящими в нее печатными и электронными изданиями и иными ресурсами. Нормы обеспеченности образовательного процесса печатными учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами. 3. Учебные пособия, используемые при реализации образовательных программ дошкольного образования, определяются образовательной организацией в сфере дошкольного образования с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов, а также примерных образовательных программ дошкольного образования и начального общего образования. 4. Аккредитованные образовательные организации, реализующие основные образовательные программы общего образования, для использования в образовательном процессе выбирают с учетом особенностей реализуемых образовательных программ: 1) учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию в образовательном процессе в таких организациях; 2) учебные пособия из числа изданных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в таких образовательных организациях. 5. Федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию в образовательном процессе в аккредитованных образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы общего образования, включает в себя перечни учебников, рекомендуемых к использованию в образовательном процессе при реализации обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, в том числе учебников, обеспечивающих учет региональных, национальных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации при реализации основных общеобразовательных программ, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке и изучение родного языка и родной литературы (национальной литературы на родном языке). 6. Учебники включаются в федеральный перечень учебников, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в аккредитованных образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы общего образования, по результатам экспертизы. К проведению указанной экспертизы учебников, обеспечивающих учет региональных, национальных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации при реализации основных общеобразовательных программ, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке и изучение родного языка и родной литературы (национальной литературы на родном языке), привлекаются уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию в образовательном процессе в аккредитованных образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы общего образования, включая критерии и порядок проведения экспертизы, форму экспертного заключения, а также основания и порядок исключения учебников из указанного федерального перечня, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 7. Порядок отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в аккредитованных образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы общего образования, а также перечень этих организаций утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. В отборе организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в аккредитованных образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы общего образования, в части издания учебных пособий по родному языку и родной литературе участвуют уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 8. При реализации профессиональных образовательных программ в образовательном процессе используются учебники и учебные пособия, в том числе электронные издания, определенные организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Статья 19. Научно-методическое и ресурсное обеспечение системы образования
1. В системе образования в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться и действовать научно-исследовательские и проектные организации, конструкторские бюро, учебно-опытные хозяйства, опытные станции, а также организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования. 2. В целях участия педагогических и научно-педагогических работников в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных образовательных программ, координации действий организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в обеспечении качества и развития содержания профессионального образования в системе образования создаются государственно-общественные объединения, в том числе учебно-методические, а также научно-методические, научно-технические и иные советы и комиссии. Государственно-общественные объединения в системе образования создаются федеральными органами исполнительной власти и осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми этими органами власти. Типовые положения о государственно-общественных объединениях в системе образования утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. В состав государственно-общественных объединений на добровольных началах входят педагогические и другие работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций, действующих в системе образования, в том числе представители работодателей.
Статья 20. Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования
1. Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования осуществляется в целях обеспечения модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образования. 2. Экспериментальная деятельность направлена на разработку, апробацию и внедрение новых образовательных институтов и механизмов, образовательных ресурсов (в том числе учебников и учебных пособий), а также новых направлений подготовки и специальностей. Экспериментальная деятельность осуществляется в форме экспериментов, порядок и условия проведения которых определяются Правительством Российской Федерации. 3. Инновационная деятельность ориентирована на совершенствование научно-педагогического, учебно-методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования. Указанная деятельность осуществляется в форме реализации инновационных проектов (программ) организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и иными организациями, действующими в сфере образования, а также их объединениями. При реализации инновационного проекта (программы) должно быть обеспечено соблюдение прав и законных интересов участников образовательных отношений, предоставление образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями, образовательным стандартом. 4. Организациям, указанным в части 3 настоящей статьи, реализующим инновационные проекты (программы), имеющие существенное значение для обеспечения развития системы образования и реализации основных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образования, может быть присвоен статус федеральной или региональной инновационной площадки. Такие организации составляют инновационную инфраструктуру в системе образования, порядок создания и функционирования которой, в том числе порядок присвоения статуса федеральной инновационной площадки, а также перечень федеральных инновационных площадок устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Порядок присвоения статуса региональной инновационной площадки устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 5. Органы государственной власти, осуществляющие управление в сфере образования, в рамках своих полномочий в установленной сфере деятельности создают условия для реализации инновационных образовательных проектов (программ) и использования их результатов в массовой практике.
Отправлено: 22.10.12 18:10. Заголовок: продолжение Глава 3..
продолжение
Глава 3. Лица, осуществляющие образовательную деятельность
Статья 21. Образовательная деятельность
1. Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - научными организациями и иными юридическими лицами (далее - организации, осуществляющие обучение), а также индивидуальными предпринимателями. Образовательная деятельность подлежит лицензированию, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 2. Право осуществления образовательной деятельности по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ, программ профессионального обучения, а также деятельности по присмотру и уходу, воспитанию предоставляется индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица при соблюдении им требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к осуществлению образовательной деятельности по указанным образовательным программам.
Статья 22. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных организаций
1. Образовательная организация создается в формах, установленных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Духовные образовательные организации создаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в порядке и сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц, уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации по лицензированию образовательной деятельности, о государственной регистрации образовательной организации. 2. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Государственной является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации. Муниципальной является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом). Частной является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации учредителем (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами, их объединениями), кроме иностранных религиозных организаций), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 3. Образовательные организации, реализующие образовательные программы высшего образования в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, могут создаваться только Российской Федерацией. 4. Образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа) (далее - учебно-воспитательные учреждения), создаются Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации. 5. Образовательная организация реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации не допускается без проведения предварительной экспертной оценки последствий принимаемого решения для обеспечения прав граждан на образование в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы и расположенных в сельской местности, допускаются только с согласия представительного органа соответствующего городского округа или муниципального района, на территории которого расположена муниципальная образовательная организация. 6. Создание, реорганизация и ликвидация международных (межгосударственных) образовательных организаций осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 23. Типы образовательных организаций
1. Образовательные организации в соответствии с реализуемыми ими образовательными программами подразделяются на типы. 2. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация - тип образовательной организации, осуществляющей в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; 2) общеобразовательная организация - тип образовательной организации, осуществляющей в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность по реализации образовательных программ начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 3) профессиональная образовательная организация - тип образовательной организации, осуществляющей в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования; 4) образовательная организация высшего образования - тип образовательной организации, осуществляющей в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и научную деятельность. 3. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы: 1) организация дополнительного образования - тип образовательной организации, осуществляющей в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ; 2) организация дополнительного профессионального образования - тип образовательной организации, осуществляющей в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ. 4. Образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по реализации следующих образовательных программ, не относящихся к образовательной деятельности, осуществляемой в качестве основной (уставной) деятельности: 1) дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы для детей; 2) общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения; 3) профессиональные образовательные организации - основные и дополнительные образовательные программы, за исключением образовательных программ высшего образования; 4) образовательные организации высшего образования - основные профессиональные образовательные программы и дополнительные образовательные программы; 5) организации дополнительного образования - образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения; 6) организации дополнительного профессионального образования - программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения. 5. Тип образовательной организации определяется при ее создании (реорганизации) или переименовании и указывается в уставе образовательной организации. Наименование образовательной организации должно содержать указание на тип образовательной организации с учетом ее организационно-правовой формы. 6. Образовательные организации в рамках одного типа могут использовать в наименовании специальные названия в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности (уровнями и направленностью образовательных программ, интеграцией различных видов образовательных программ, содержанием образовательной программы, специальными условиями их реализации и (или) особыми потребностями обучающихся), а также дополнительно осуществляемыми функциями, связанными с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и др.).
Статья 24. Категории, устанавливаемые в отношении образовательных организаций высшего образования
1. В Российской Федерации в отношении образовательных организаций высшего образования Правительством Российской Федерации могут устанавливаться категории "федеральный университет" и "национальный исследовательский университет". При установлении образовательной организации высшего образования категории "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет" в наименование такой организации включается указание на установленную категорию. 2. Категория "федеральный университет" по решению Президента Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации образовательной организации высшего образования при ее создании в форме автономного учреждения, в том числе путем изменения типа образовательных учреждений высшего образования, находящихся в ведении Российской Федерации, и научных учреждений, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук. При создании федеральных университетов Правительство Российской Федерации учитывает предложения органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подготовленные на основании программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. 3. Развитие федеральных университетов осуществляется в рамках программ, одобренных Правительством Российской Федерации и предусматривающих условия осуществления и критерии оценки эффективности образовательного процесса, интеграцию образовательной и научно-исследовательской деятельности, модернизацию и совершенствование материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры, интеграцию в мировое образовательное пространство. Перечень показателей и критерии оценки эффективности деятельности федеральных университетов в части обеспечения высокого уровня образовательного процесса, исследовательских и технологических работ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 4. Категория "национальный исследовательский университет" устанавливается образовательной организации высшего образования на 10 лет по результатам конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, на развитие и внедрение в производство высоких технологий. Порядок конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования (в том числе условия их финансового обеспечения) утверждается Правительством Российской Федерации. Перечень показателей, критерии и периодичность оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образовательная организация высшего образования по результатам оценки эффективности реализации программ развития может быть лишена Правительством Российской Федерации категории "национальный исследовательский университет".
Статья 25. Устав образовательной организации
1. Образовательная организация действует на основании устава, утверждаемого в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Устав образовательной организации, а также вносимые в него изменения утверждаются его учредителем. 3. В уставе образовательной организации должны содержаться помимо предусмотренных законодательством Российской Федерации следующие сведения: 1) учредитель (учредители) образовательной организации; 2) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; 3) структура и компетенция органов управления образовательной организации, порядок их формирования и сроки полномочий. 4. В образовательной организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников (сотрудников), обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ее уставом.
Статья 26. Управление образовательной организацией
1. Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Управление образовательной организацией строится на основе сочетания принципов единоначалия, коллегиальности и самоуправления. 3. Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет непосредственное управление образовательной организацией. 4. В образовательных организациях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставом образовательной организации, для осуществления отдельных функций по управлению образовательной организацией формируются также коллегиальные органы управления и (или) органы самоуправления. К коллегиальным органам управления образовательной организации относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования - работников и обучающихся образовательной организации), ученый (педагогический) совет образовательной организации, попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие органы, предусмотренные уставом образовательной организации. К органам самоуправления образовательной организации относятся советы обучающихся (в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования - студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и другие органы, предусмотренные уставом образовательной организации. Указанные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, уставом образовательной организации и положениями о них, утверждаемыми в порядке, установленном уставом образовательной организации.
Статья 27. Структура образовательной организации
1. Образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 2. Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники (клинические базы), учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практик, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологическую и социально-педагогическую службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и др.). 3. Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утверждаемого в порядке, предусмотренном уставом образовательной организации. Филиал образовательной организации может не наделяться функциями по реализации образовательных программ. Осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается. 4. Филиал образовательной организации создается и ликвидируется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации филиала государственной и (или) муниципальной дошкольной образовательной или общеобразовательной организации не допускается без проведения предварительной экспертной оценки последствий принимаемого решения для обеспечения прав граждан на образование, в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". 5. Филиалы федеральных государственных образовательных организаций высшего образования создаются и ликвидируются учредителем по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 6. Создание филиалов государственных образовательных организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных образовательных организаций на территории другого субъекта Российской Федерации или муниципального образования осуществляется по согласованию соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, по месту нахождения филиала. 7. Представительство образовательной организации открывается и закрывается образовательной организацией. 8. Создание и ликвидация филиала (представительства) образовательной организации на территории иностранного государства осуществляются в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения филиала (представительства), если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. Финансово-хозяйственная деятельность образовательной организации по месту нахождения филиала (представительства) осуществляется в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого он расположен. 9. В структуре государственных и муниципальных образовательных организаций создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.
Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
1. Образовательная организация самостоятельна в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами и уставом образовательной организации. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, методов обучения и образовательных технологий по реализуемым ими основным образовательным программам в пределах федеральных государственных образовательных стандартов. 2. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: 1) разработка устава образовательной организации; 2) установление структуры управления деятельностью образовательной организации, штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; 3) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; 4) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями; 5) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; 6) подбор работников, заключение с ними трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, расстановка кадров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация повышения квалификации педагогических работников; 7) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; 8) формирование контингента обучающихся, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об образовании; 9) определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных организациях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных организациях; 10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; 11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; 12) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе электронного обучения; 13) обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования в образовательной организации; 14) обеспечение в образовательной организации с наличием интерната необходимых условий содержания обучающихся; 15) создание в образовательной организации необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских организаций, контроль их работы в целях обеспечения охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации; 16) создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом; 17) содействие деятельности в образовательной организации общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений) обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, не запрещенной законодательством Российской Федерации; 18) организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров, иных массовых мероприятий, содействие деятельности учительских (педагогических) и методических объединений; 19) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет". 3. Образовательные организации высшего образования выполняют фундаментальные и прикладные научные исследования, а также осуществляют научно-техническую (творческую) деятельность, подготовку научных кадров (в докторантуре). Иные образовательные организации вправе вести в соответствии с законодательством Российской Федерации о науке и государственной научно-технической политике научную деятельность, если такая деятельность предусмотрена их уставами. 4. Образовательная организация вправе вести творческую и иную деятельность, связанную с образовательной деятельностью и не противоречащую целям создания образовательной организации, в том числе открывать в каникулярное время в установленном порядке лагеря (с круглосуточным или с дневным пребыванием). 5. Образовательная организация вправе передать на договорной основе третьим лицам организацию управления, научное, методическое, ресурсное, производственное, информационное и технологическое обеспечение образовательной деятельности, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование учебных помещений, обеспечение потребностей обучающихся, в том числе в питании, оказании медицинской помощи, обеспечении одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем, спортивным инвентарем и спортивным оборудованием, другими предметами необходимости, транспортное обеспечение, ведение бухгалтерского учета и отчетности, а также осуществление иной деятельности. 6. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным, психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания и содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающие жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса; 3) соблюдать права и свободы обучающихся и работников образовательной организации. 7. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком образовательного процесса, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса; За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании прав и свобод обучающихся, нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса организация, осуществляющая образовательную деятельность, и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 8. Непосредственный контроль соответствия деятельности образовательной организации целям, предусмотренным ее уставом, исполнения ею законодательства Российской Федерации, устава, а также ее образовательной и финансово-хозяйственной деятельности осуществляет учредитель или высший орган управления образовательной организации в пределах своей компетенции.
Отправлено: 22.10.12 18:12. Заголовок: продолжение 4 Стать..
продолжение 4
Статья 29. Информационная открытость образовательной организации
1. Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". 2. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: 1) сведений: а) о дате создания образовательной организации; б) о структуре образовательной организации; в) о реализуемых образовательных программах с указанием численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; г) о языке, на котором ведутся обучение и (или) воспитание; д) об образовательных стандартах (при их наличии); е) о персональном составе педагогических кадров с указанием образовательного ценза, квалификации и опыта работы; ж) о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, объектов спорта, средств обучения, условиях питания и медицинского обеспечения, доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся); з) о направлениях научно-исследовательской деятельности и научно-исследовательской базе для ее проведения (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); и) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки (специальности) высшего образования по различным условиям приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям; к) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе (профессии, специальности, направлению подготовки) (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); л) о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; м) о наличии общежития (интерната), количестве мест в общежитии (интернате) для иногородних обучающихся, формировании оплаты за проживание в общежитии; н) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также за счет средств физических и (или) юридических лиц; о) о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного в установленном порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; 3) отчета о результатах последнего самообследования, проводимого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; 4) порядка оказания платных образовательных услуг, включая образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5) иных сведений, размещаемых (публикуемых) по решению образовательной организации и (или) размещение (опубликование) которых является обязательным в соответствии с федеральными законами. 3. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания (получения) или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации. 4. Информация об образовательной организации, указанная в части 2 настоящей статьи, также размещается на стенде в помещении образовательной организации.
Статья 30. Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения
1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании в порядке, установленном ее уставом. 2. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по всем основным характеристикам организации образовательного процесса, в том числе устанавливает: 1) правила приема обучающихся; 2) режим занятий обучающихся; 3) формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; 4) порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; 5) порядок регламентации и оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями). 3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение коллегиального органа управления и органов самоуправления образовательной организации, действующих в соответствии с уставом образовательной организации, а также представительных органов работников и обучающихся в порядке и случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации (при наличии таких представительных органов). 4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников по сравнению с установленным законодательством Российской Федерации об образовании, трудовым законодательством Российской Федерации либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
Статья 31. Союзы (ассоциации) образовательных организаций
1. Образовательные организации на добровольной основе вправе объединяться в союзы (ассоциации) образовательных организаций в целях координации деятельности образовательных организаций, представления и защиты их интересов, оказания им информационных, методических и других услуг, организации подготовки работников для образовательных организаций, повышения квалификации работников образовательных организаций, осуществления научно-исследовательской и иной деятельности. 2. Порядок создания союза (ассоциации) образовательных организаций, его (ее) реорганизации и ликвидации, состав и полномочия его (ее) органов, взаимоотношения союза (ассоциации) образовательных организаций и его (ее) членов, другие вопросы создания и деятельности союза (ассоциации) образовательных организаций определяются законодательством Российской Федерации и учредительными документами союза (ассоциации) образовательных организаций.
Статья 32. Организации, осуществляющие обучение
1. К организациям, осуществляющим обучение, относятся научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых детей, организации, осуществляющие социальное обслуживание детей, а в случаях, установленных настоящей статьей, - также иные юридические лица. 2. Научные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по реализации программ магистратуры, программ подготовки научно-педагогических кадров, программ ординатуры, программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ. 3. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение и (или) оздоровление детей, организации, осуществляющие социальное обслуживание детей, вправе осуществлять образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ, программ профессионального обучения. 4. Посольства Российской Федерации, консульские учреждения Российской Федерации и представительства Российской Федерации при международных организациях (далее - загранучреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации) вправе осуществлять образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ с учетом особенностей, установленных статьей 92 настоящего Федерального закона. 5. Иные юридические лица вправе осуществлять образовательную деятельность по реализации программ профессионального обучения и дополнительных образовательных программ. 6. Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение. 7. При осуществлении образовательной деятельности организации, осуществляющие обучение, руководствуются законодательством Российской Федерации об образовании. На организации, осуществляющие обучение, их обучающихся и педагогических работников распространяются права, обязанности и ответственность образовательных организаций, реализующих соответствующие образовательные программы, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.
Статья 33. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность
1. Образовательная деятельность, осуществляемая индивидуальным предпринимателем, представляет собой образовательную деятельность, осуществляемую им непосредственно или с привлечением им педагогических работников. 2. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Физические лица, которые в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации не допускаются к педагогической деятельности, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. 3. Индивидуальный предприниматель предоставляет до начала оказания платных образовательных услуг обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью, а также в случае привлечения им для осуществления образовательной деятельности педагогических работников - сведения об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы.
Глава 4. Обучающиеся и их родители (законные представители)
Статья 34. Обучающиеся
1. К обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся: 1) воспитанники - лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием (нахождением) в образовательной организации; 2) учащиеся - лица, осваивающие основные образовательные программы общего образования, дополнительные общеобразовательные программы; 3) студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата (академического, прикладного), программы специалитета или программы магистратуры; 4) аспиранты - лица, обучающиеся в аспирантуре по программе подготовки научно-педагогических кадров; 5) адъюнкты - лица, проходящие военную или иную приравненную к ней службу, службу в органах внутренних дел в адъюнктуре по программе подготовки научно-педагогических кадров; 6) ординаторы - лица, обучающиеся по программам ординатуры; 7) ассистенты-стажеры - лица, обучающиеся по программам ассистентуры-стажировки; 8) слушатели - лица, осваивающие дополнительные профессиональные программы, лица, осваивающие программы профессионального обучения, а также лица, зачисленные на обучение на подготовительные отделения образовательных организаций высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 9) экстерны - лица, осваивающие образовательные программы (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров) в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся (получившие образование) в не имеющей государственной аккредитации образовательной организации, зачисленные в имеющую государственную аккредитацию образовательную организацию для прохождения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации; 10) соискатели - лица, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в форме самообразования и зачисленные в имеющую государственную аккредитацию образовательную организацию для прохождения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации, а также для подготовки и защиты диссертации на соискание ученой степени. Специальные названия обучающихся общеобразовательных организаций, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, предусматриваются уставами этих образовательных организаций. 2. Студентам бесплатно предоставляются студенческий билет и зачетная книжка по образцам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере образования.
Статья 35. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования
1. Обучающимся предоставляются права на: 1) получение образования по основной образовательной программе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и образовательными стандартами и (или) по дополнительной образовательной программе, программе профессионального обучения; 2) выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, и формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования; 3) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 4) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе на ускоренный курс обучения, в пределах осваиваемой образовательной программы; 5) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, образовательных стандартов (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении); 6) выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности или направления подготовки) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования); 7) освоение помимо учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) по осваиваемой образовательной программе любых других, преподаваемых в данной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 8) отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 9) уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса; 10) свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений; 11) каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей; 12) академический отпуск в порядке и по основаниям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами; 13) перевод для получения образования по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки, по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об образовании; 14) переход с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; 15) перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этой организации и успешном прохождении аттестации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об образовании; 16) восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации об образовании; 17) участие в управлении образовательной организацией в порядке, определенном ее уставом; 18) ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, учебно-программной документацией, другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса в образовательной организации; 19) обжалование актов органов управления образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 20) бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной, лечебной базой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации; 21) развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях; 22) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в научно-исследовательской, научно-технической, экспериментальной и инновационной деятельности, ведущейся образовательной организацией, наравне с научно-педагогическими работниками образовательных организаций высшего образования и научными работниками научных организаций; 23) направление для обучения и проведения научных исследований по избранным темам, прохождения стажировок, в том числе в рамках академического обмена, в другие образовательные организации и научные организации, в том числе в образовательные организации высшего образования и научные организации иностранных государств; 24) опубликование своих работ в изданиях образовательной организации; 25) поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности; 26) получение информации от образовательной организации о положении в сфере занятости населения Российской Федерации по осваиваемым ими профессиям, специальностям и направлениям подготовки. 2. Обучающимся предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования: 1) полное государственное обеспечение, обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 2) обеспечение питанием в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 3) обеспечение местами в общежитиях, интернатах в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации; 4) транспортное обеспечение в соответствии со статьей 41 настоящего Федерального закона; 5) получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании; 6) предоставление в установленном порядке образовательного кредита. 3. Лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся в не имеющей государственной аккредитации образовательной организации, вправе пройти экстерном (в качестве соискателя) промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации по соответствующей основной образовательной программе. При прохождении аттестации экстерны (соискатели) пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе в пределах и порядке, которые предусмотрены образовательной организацией. 4. Обучающиеся имеют право на свободное посещение проводимых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, мероприятий, которые не предусмотрены учебным планом. Привлечение обучающихся образовательных организаций без согласия обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается. 5. Обучающиеся имеют право на участие в общественных объединениях, в том числе в профессиональных союзах, деятельность которых соответствует законодательству Российской Федерации, а также на создание по собственной инициативе общественных организаций (объединений) обучающихся в установленном федеральным законом порядке. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные организации (объединения), в том числе в политические партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются. Обучающиеся, осваивающие основные образовательные программы среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, имеют право создавать советы обучающихся (студенческие советы), а также студенческие отряды, представляющие собой общественные организации (объединения) обучающихся, целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики. Взаимоотношения организации, осуществляющей образовательную деятельность, с общественными организациями (объединениями) обучающихся, советами обучающихся и (или) студенческими отрядами определяются договором (соглашением) между такой организацией и соответствующей общественной организацией (объединением) обучающихся. 6. Государственная образовательная организация, муниципальная образовательная организация, а также частная образовательная организация, которой предоставляются субсидии из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета на оказание государственных услуг в сфере образования, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры их социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 7. В случае прекращения деятельности имеющей государственную аккредитацию организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии учредитель и (или) уполномоченный им орган управления указанной организации обеспечивают перевод обучающихся с согласия родителей (законных представителей) или совершеннолетних обучающихся в другие образовательные организации, реализующие основные образовательные программы соответствующих уровня и направленности. Порядок и условия осуществления такого перевода устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 8. Иные права и меры социальной поддержки обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления, уставом и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Статья 36. Пользование учебниками и учебными пособиями
1. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных стандартов, образовательными организациями бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, средства обучения, необходимые для учебного процесса учебно-методические материалы. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, в том числе включенными в электронно-библиотечные системы, техническими средствами обучения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих основные образовательные программы, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с установленными нормативными затратами оказания государственных услуг в сфере образования. 2. Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные курсы, предметы, дисциплины и модули за пределами федеральных государственных образовательных стандартов или образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Отправлено: 22.10.12 18:14. Заголовок: продолжение 5 Стать..
продолжение 5
Статья 37. Стипендии и другие денежные выплаты
1. Стипендия - денежная выплата, назначаемая обучающимся по основным профессиональным образовательным программам в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ. 2. В Российской Федерации устанавливаются следующие виды стипендий: 1) государственная стипендия; 2) стипендия Президента Российской Федерации и стипендия Правительства Российской Федерации; 3) именная стипендия. 3. Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, назначается государственная стипендия (академическая и социальная). Государственная стипендия (социальная) назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных в установленном порядке детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также студентам, являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий или имеющим право на получение государственной социальной помощи, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 4. Аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках государственного задания (субсидии на возмещение нормативных затрат), в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, назначается государственная стипендия. 5. Порядок назначения государственной стипендии, выплачиваемой студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в рамках государственного (муниципального) задания (субсидии на возмещение нормативных затрат), устанавливается соответственно органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления. 6. Государственная стипендия выплачивается в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых организации, осуществляющей образовательную деятельность, на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд). Государственная стипендия максимальным размером не ограничивается. 7. Стипендиальный фонд определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках государственного задания (субсидии на возмещение нормативных затрат) и нормативов, определяемых Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции. Нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований субъектов Российской Федерации определяются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а за счет бюджетных ассигнований местного бюджета - органами местного самоуправления. 8. Размер стипендии, устанавливаемой Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и порядок ее выплаты определяются соответственно Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. 9. Именные стипендии учреждаются органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. Размеры и условия выплаты именных стипендий определяются органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, учредившими эти стипендии. 10. Обучающимся - иностранным гражданам и лицам без гражданства, осваивающим основные профессиональные образовательные программы по очной форме, выплачиваются государственные стипендии (академические), если они обучаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в том числе в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, или это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, в соответствии с которыми эти лица приняты на обучение. 11. Обучающиеся вправе получать стипендии, назначенные направившими их на обучение юридическими или физическими лицами. 12. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, дополнительные виды стипендии и материальной поддержки обучающихся. 13. Профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования, осуществляющим оказание государственных услуг в сфере образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяются средства на оказание материальной поддержки нуждающимся студентам в размере двадцати пяти процентов предусматриваемого им размера стипендиального фонда, а также средства для организации культурно-массовой, физкультурной и спортивной, а также оздоровительной работы со студентами - в размере исходя из расчета норматива, определяемого Правительством Российской Федерации для определения стипендиального фонда по образовательным программам среднего профессионального образования, и двукратного норматива, определяемого Правительством Российской Федерации для определения стипендиального фонда по образовательным программам высшего образования. 14. Размер, условия и порядок денежных выплат обучающимся федеральных государственных образовательных организаций по образовательным программам в интересах обороны и безопасности государства, законности и правопорядка, определяются в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 38. Обеспечение питанием
1. Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. 2. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, выделяет помещение для питания обучающихся, создает необходимые условия для работы организаций (подразделений) общественного питания, обслуживающих ее обучающихся и работников. 3. Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся. 4. Обучающиеся федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по направлениям подготовки (специальностям) в области обороны и безопасности государства, в области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, судов рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиационно-технического персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, а также общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, обеспечиваются питанием по нормам и в порядке, которые определяются учредителями указанных федеральных государственных образовательных организаций. 5. Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета - органами местного самоуправления.
Статья 39. Обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем и другими предметами первой необходимости
1. Обучающиеся федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по направлениям подготовки (специальностям) в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, в области таможенного дела, в области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, судов рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиационно-технического персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, а также общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, обеспечиваются вещевым имуществом (обмундированием), включая форменную одежду, по нормам и в порядке, которые определяются учредителями указанных федеральных государственных образовательных организаций. 2. Обеспечение вещевым имуществом (обмундированием), включая форменную одежду, обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляется в случаях и порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а обучающихся за счет бюджетных ассигнований муниципального бюджета - органами местного самоуправления.
Статья 40. Обеспечение местами для проживания в общежитиях
1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают каждого нуждающегося в жилой площади обучающегося по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в очной форме обучения местом в общежитии при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций в порядке, установленном локальными нормативными актами этих организаций. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в специализированный жилищный фонд организации, осуществляющей образовательную деятельность, жилой площади общежитий (в том числе ее сдача в аренду и иные сделки). С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. 2. Обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по заочной форме обучения предоставляются места в общежитиях на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации. 3. Размер платы за пользование жилым помещением в общежитии для обучающихся определяется локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и жилищным законодательством Российской Федерации. 4. Для обеспечения местами для проживания в общежитиях лиц, указанных в абзаце втором части 3 статьи 37 настоящего Федерального закона, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, по согласованию с ее учредителем устанавливается обязательная квота в специализированном жилищном фонде такой организации. Размер платы за пользование жилым помещением в общежитии для обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в федеральных государственных образовательных организациях из числа лиц, указанных в абзаце втором части 3 статьи 37 настоящего Федерального закона (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных в установленном порядке детьми-инвалидами, которым общежитие предоставляется бесплатно), не может превышать пять процентов размера норматива, определяемого Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 37 настоящего Федерального закона. Статья 41. Транспортное обеспечение
1. Транспортное обеспечение обучающихся включает организацию их бесплатного подвоза к образовательным организациям и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. 2. Организация бесплатного подвоза между поселениями обучающихся государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Статья 42. Охрана здоровья обучающихся
1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан; 2) определение оптимальной учебной, в том числе внеучебной, нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 3) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни; 4) организацию оздоровления обучающихся, в том числе создание условий для занятий физической культурой и спортом; 5) профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств, психотропных, токсических и других одурманивающих веществ; 6) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 7) профилактику несчастных случаев с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 8) проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 2. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. 3. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; 2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в области охраны здоровья; 3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; 4) расследование и учет несчастных случаев с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. 4. Организацию оказания медицинской помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. 5. Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные организации, в том числе санаторные. Образовательный процесс для таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организован образовательными организациями на дому или в лечебных учреждениях. Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и письменное обращение родителей (законных представителей). Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При обучении детей, нуждающихся в длительном лечении, и детей-инвалидов в образовательной организации ею проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Статья 43. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации
1. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу, или являющимся потерпевшими или свидетелями преступления, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются. Органы местного самоуправления имеют право на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. 2. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя: 1) психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников; 2) коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся; 3) комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий; 4) помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации. 3. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или письменного согласия их родителей (законных представителей). 4. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи также оказывает помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, в том числе осуществляет психолого-педагогическое сопровождение реализации основных общеобразовательных программ, оказывает методическую помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, включая помощь в разработке образовательных программ, индивидуальных учебных планов, выборе оптимальных методов обучения и воспитания обучающихся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, выявлении и устранении потенциальных препятствий к обучению, а также осуществляет мониторинг эффективности оказываемой организациями, осуществляющими образовательную деятельность, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации. 5. На центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи может быть возложено осуществление функций психолого-медико-педагогической комиссии, в том числе проведение комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей в возрасте до 18 лет с целью своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей, подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждение, уточнение или изменение ранее данных рекомендаций. 6. Психолого-педагогическая помощь в центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи оказывается педагогами-психологами, социальными педагогами, учителями-логопедами, учителями-дефектологами и иными специалистами, необходимыми для надлежащего осуществления функций такого центра. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи осуществляет также комплекс мероприятий по выявлению причин социальной дезадаптации детей и оказывает им социальную помощь, осуществляет связь с семьей, а также с органами и организациями по вопросам трудоустройства детей, обеспечения их жильем, пособиями и пенсиями.
Статья 44. Обязанности и ответственность обучающихся
1. Обучающиеся обязаны: 1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять учебный план (индивидуальный учебный план); 2) выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах; 3) заботиться о своем здоровье, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию; 4) уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность; 5) бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность. 2. Иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 3. Обучающиеся несут в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, дисциплинарную ответственность за следующие дисциплинарные проступки: 1) неосвоение или неполное освоение в установленные сроки образовательной программы, невыполнение учебного плана; 2) нарушение правил внутреннего распорядка и устава образовательной организации или положения о специализированном структурном образовательном подразделении организации, осуществляющей обучение. Дисциплинарная ответственность не применяется к обучающимся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости). К обучающимся с ограниченными возможностями здоровья дисциплинарная ответственность применяется с учетом особенностей их психофизического и эмоционального состояния. 4. За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены такие меры дисциплинарного взыскания, как замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков допускается отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Отчисление обучающегося применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. Не допускается отчисление обучающихся как меры дисциплинарного взыскания по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. Решение об исключении несовершеннолетнего обучающегося, не получившего основного общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, незамедлительно обязана проинформировать об отчислении несовершеннолетнего обучающегося его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Орган местного самоуправления и родители (законные представители) несовершеннолетнего, отчисленного из образовательной организации, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним основного общего образования. 5. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, а также мнение органов самоуправления этой организации. Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся не допускается. 6. Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлечение обучающегося к дисциплинарной ответственности. 7. Порядок привлечения обучающихся к дисциплинарной ответственности определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Статья 45. Права, обязанности и ответственность родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в сфере образования
1. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации оказывают помощь родителям в воспитании несовершеннолетних детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития. 2. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) до завершения получения ребенком общего образования выбирать с учетом мнения ребенка формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык обучения и воспитания; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения по решению родителей (законных представителей) с учетом его мнения продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса; 4) знакомиться с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию обо всех видах обследования (медицинских, психологических, педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований, отказаться от их проведения; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и вынесении заключения, высказывать свое мнение относительно рекомендаций по организации обучения и воспитания детей. 3. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение ими общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливающих режим занятий обучающихся, порядок регламентации и оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями); 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 5. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Отправлено: 22.10.12 18:15. Заголовок: продолжение 6 Стать..
продолжение 6
Статья 46. Защита прав обучающихся и их родителей (законных представителей)
1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся вправе самостоятельно или через своих представителей: 1) обращаться в органы управления организаций, осуществляющих образовательную деятельность, о проведении с участием представителей обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся дисциплинарного расследования деятельности работников указанных организаций, нарушающих и (или) ущемляющих их права. Обращения о проведении дисциплинарного расследования подлежат обязательному рассмотрению указанными органами; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по рассмотрению вопросов о наличии или отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать иные способы защиты прав и законных интересов, не запрещенные законодательством Российской Федерации. 2. Права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, указанные в части 1 настоящей статьи, должны осуществляться с соблюдением норм этики, прав и свобод других участников образовательных отношений. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов, применения законодательства Российской Федерации об образовании, локальных нормативных актов организации, осуществляющей образовательную деятельность. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений образуется в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, по согласованию с органами самоуправления этой организации в соответствии с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность
Статья 47. Право на занятие педагогической деятельностью
1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, по соответствующим должностям педагогических работников, в том числе научно-педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава. Номенклатура должностей педагогических и научно-педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. 2. К педагогической деятельности не допускаются лица, которым по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, она запрещена или в отношении которых установлены ограничения на занятие педагогической деятельностью.
Статья 48. Правовой статус педагогических работников
1. Под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод, в том числе академических прав и свобод, трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, а также ограничений, обязанностей и ответственности, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 2. В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда. 3. Педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами: 1) свобода преподавания, свобода проведения исследований, распространения их результатов, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность; 2) свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, методов, способов и приемов обучения и воспитания освоения обучающимися образовательных программ, в том числе рабочих программ отдельных учебных курсов, предметов, дисциплин и модулей; 3) право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методик обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного курса, предмета, дисциплины и модуля; 4) право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об образовании; 5) право на участие в разработке образовательных программ, в том числе учебных планов, календарных учебных графиков, методических материалов и иных составных частей образовательной программы; 6) право на осуществление научной, научно-технической, творческой, исследовательской деятельности, участие в экспериментальной и международной деятельности, разработках и внедрении инноваций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность; 7) право на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами, доступ к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательного процесса, необходимым для качественного осуществления педагогической, научной или исследовательской деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 8) право на бесплатный доступ к пользованию услугами учебных, учебно-методических, научных и других структурных подразделений (при их наличии) организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) право на участие в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления и органах самоуправления, в порядке, определяемом уставом этой организации; 10) право на участие в обсуждении и решении вопросов деятельности образовательной организации, в том числе через органы управления и общественные организации; 11) право на объединение в общественные профессиональные организации в формах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации; 12) право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; 13) право на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики. 4. Академические права и свободы, указанные в части 3 настоящей статьи, должны осуществляться с соблюдением прав и свобод других участников образовательных отношений, требований законодательства Российской Федерации, Кодекса профессиональной этики педагогических работников, утверждаемого Всероссийским съездом педагогических работников. 5. Предоставляемые академические права и свободы влекут за собой ответственность за создание оптимальных условий для свободного поиска истины, ее свободного изложения и распространения. 6. Педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии: 1) право на сокращенную продолжительность рабочего времени; 2) право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации; 3) право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; 4) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 5) право на предоставление нуждающимся в жилых помещениях вне очереди жилых помещений по договорам социального найма или предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда; 6) иные трудовые права, меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. 7. В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная должностными обязанностями и (или) индивидуальным планом: методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, мониторинговая работа, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий с обучающимися. Конкретные должностные обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами и (или) должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой работы педагогических работников в пределах рабочей недели или соответственно учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника. 8. Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 9. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет бюджетных ассигнований соответственно федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов дополнительные гарантии и меры социальной поддержки педагогическим работникам, в том числе предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, в случае, если они проживали и проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее десяти календарных лет. 10. Педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения единого государственного экзамена, предоставляются гарантии и компенсации, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплаты компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение единого государственного экзамена. 11. Для привлечения выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры государственной поддержки для лиц, отнесенных к молодым специалистам, в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 49. Обязанности и ответственность педагогических работников
1. Педагогические работники обязаны: 1) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию образовательных программ, учебных планов по преподаваемому учебному курсу, предмету, дисциплине и модулю; 2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательного процесса; 4) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, пропагандировать здоровый образ жизни; 5) применять педагогически обоснованные формы, методы (методики) обучения и воспитания, обеспечивающие высокое качество образовательного процесса; 6) при реализации содержания образовательных программ учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с организациями здравоохранения; 7) систематически повышать свой профессиональный уровень; 8) проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об образовании; 9) проходить в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя; 10) соблюдать устав образовательной организации, положение о специализированном структурном образовательном подразделении организации, осуществляющей обучение, правила внутреннего трудового распорядка. 2. Педагогическим работникам запрещается использовать образовательный процесс в целях политической агитации, принуждения их к принятию политических, религиозных или иных убеждений или отказу от них, для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации. 3. Педагогические работники несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью первой настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации.
Статья 50. Аттестация педагогических работников
1. Аттестация педагогических работников проводится с целью подтверждения соответствия работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию работника (за исключением научно-педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) - на установление квалификационной категории. 2. Проведение аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия работников занимаемым ими должностям осуществляется на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Проведение аттестации с целью установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых они находятся, а педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 3. Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Статья 51. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических работников
1. Педагогические работники проходят обучение по дополнительным профессиональным программам по профилю деятельности педагогического работника не реже одного раза в пять лет. 2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, создают необходимые условия для повышения квалификации и профессиональной переподготовки своих педагогических работников. 3. Дополнительное профессиональное образование педагогических работников осуществляется за счет средств организации, с которой педагогический работник состоит в трудовых отношениях. Дополнительное профессиональное образование может осуществляться также за счет средств юридических и (или) физических лиц по договорам об образовании с организациями, осуществляющими образовательную деятельность в указанной сфере.
Статья 52. Научно-педагогические работники образовательных организаций
1. В образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования для реализации образовательных программ высшего образования предусматриваются должности научно-педагогических работников, к которым относятся профессорско-преподавательский состав (педагогические работники) и научные работники образовательной организации. 2. Научные работники образовательных организаций помимо прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о науке и государственной научно-технической политике, имеют право: 1) в установленном порядке избирать и быть избранными в ученый совет образовательной организации; 2) участвовать в обсуждении и решении вопросов, относящихся к деятельности образовательной организации; 3) выбирать методы и средства проведения научных исследований, отвечающие мерам безопасности, наиболее полно соответствующие их индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое качество научного процесса; 4) пользоваться бесплатно услугами библиотек, информационных фондов, учебных, научных и других структурных подразделений образовательной организации. 3. Научные работники образовательной организации помимо обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о науке и государственной научно-технической политике, обязаны: 1) формировать у обучающихся профессиональные качества по избранному направлению подготовки (специальности), гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного общества; 2) развивать у обучающихся самостоятельность, инициативу, творческие способности; 3) систематически заниматься повышением своей квалификации.
Статья 53. Правовой статус руководителей образовательных организаций
1. Руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации: 1) избирается коллективом (общим собранием, конференцией) работников образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации; 2) назначается учредителем образовательной организации. 2. Руководитель образовательной организации в случаях, установленных федеральными законами, назначается Президентом Российской Федерации. 3. Кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций. 4. К занятию должности руководителя образовательной организации не допускаются лица, которые не допускаются к ведению педагогической деятельности по основаниям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации. 5. Кандидаты на должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, а также их действующие руководители проходят обязательную аттестацию. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей образовательных организаций устанавливаются учредителями образовательных организаций. 6. Должностные обязанности руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, филиала государственной
или муниципальной образовательной организации не могут исполняться по совместительству. 7. Права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в области управления образовательной организацией определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и уставом образовательной организации. Руководителям образовательных организаций, осуществляющим учебную (преподавательскую) работу, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, предусмотренные педагогическим работникам пунктами 2 и 4 части 6 и части 9 статьи 48 настоящего Федерального закона. Руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. 8. Особенности замещения должностей (назначения на должности) и статуса руководителей федеральных государственных образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, устанавливаются в порядке, определяемом федеральными законами. 9. Порядок замещения должности руководителя частной образовательной организации и его статус закрепляются в уставе частной образовательной организации в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 10. В образовательной организации высшего образования по решению ее ученого совета может учреждаться должность президента образовательной организации высшего образования. Совмещение должностей ректора и президента образовательной организации высшего образования не допускается. Порядок избрания президента образовательной организации высшего образования и его полномочия определяются уставом образовательной организации высшего образования.
Все даты в формате GMT
3 час. Хитов сегодня: 113
Права: смайлы да, картинки да, шрифты нет, голосования нет
аватары да, автозамена ссылок вкл, премодерация откл, правка нет
- участник сейчас на форуме
- участник вне форума