Форум

Отчет 2012

Координационный Совет по делам детей-инвалидов
и других лиц c ограничениями жизнедеятельности

при Комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной Палаты Российской Федерации

http://invasovet.myqip.ru/

Учредительная конференция КС состоялась в декабре 2011 года в Общественной Палате РФ.
Председатель Координационного Совета – член ОП РФ, зам. Председателя Комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан ОП РФ, Председатель РОО «Право ребенка» Б.Л.Альтшулер.
Учредителями выступили 33 общественные организации, выступающие в защиту прав инвалидов. В течение 2012 . присоединилось еще 7. В настоящее время в составе членов КС 40 организаций из 18 регионов РФ. Межрегиональная Ассоциация «Равные возможности» выступила опорной организацией при создании КС, около 30% членов КС являются членами Ассоциации.
Одной из главных задач на федеральном уровне и под эгидой Комиссии ОП РФ, возглавляемой ЕА Тополевой, Координационный совет ставит объединение усилий членов КС и общественности в части внесения изменений в законодательство, касающихся прав, возможностей и повышения качества жизни людей с инвалидностью, обращения к различным уровням исполнительной и законодательной власти для продвижения общественных инициатив.
В течение 2012 года в конструктивном взаимодействии с Комиссией работа Координационного Совета велась по следующим направлениям:

1. Законопроект о социальном обслуживании населения в РФ:
В феврале 2012 г. КС обращался к общественности на Демократор.ру в феврале 2012 года о необходимости возвращения законопроекта на доработку с участием общественности.
Комиссия поддержала инициативу и, со своей стороны, обратилась к Правительству (Вице-премьеру О.Ю.Голодец), после чего законопроект был возвращен в Минтруд, создана рабочая группа из представителей ОП РФ и Минтруда. В состав рабочей группы вошли представители КС, и в целом в работе над законопроектом по электронной почте и на форуме активно участвовали многие члены КС.
В итоге полугодовой работы, все предложения были переданы в Минтруд, и частично учтены в положениях законопроекта, далее предстоит внесение поправок после первого чтения в Госдуме. Кроме того, достигнута договоренность с Минтруда о пилотных проектах реализации программ сопровождения семей с детьми-инвалидами в 5 регионах РФ. Для КС это безусловная возможность показать свою компетентность в вопросах разработки пилотных проектов систем сопровождения для последующего использования в федеральном масштабе.

2. Поправки в ГК по дееспособности/недееспособности, опеке/попечительству.

Инициированы ЦЛП (Москва) и поддержаны обращением КС, при содействии Комиссии были представлены на Общественных слушаниях в ОП РФ (апрель 2012 г.) Предложения вошли в резолюцию Палаты, направленную в Государственную Думу. Вторые слушания по поправкам, организованные Комиссией совместно с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества состоялись в августе 2012 г.
В итоге, при активном содействии Совета Федераций и лично В.И.Матвиенко, Государственной Думой была принята часть поправок по введению института ограниченной дееспособности людей с психическими (ментальными) нарушениями.
Этому способствовало положительное решение Конституционного суда, состоявшееся в июне 2012 года по делу недееспособной и проживающей в ПНИ Санкт-Петербурга гражданки И.Деловой, инициированному БОО «Перспективы» (Санкт-Петербург).
К сожалению, осенью 2012 года Госдумой РФ важнейшая часть из комплекса предложенных поправок, касающаяся вопросов опеки и попечительства, принята не была.

В декабре КС выступил с открытым письмом, которое было поддержано родителями о необходимости принятия второй части поправок, под которым было собрано около 4 000 подписей. Письмо родителей было направлено в Администрацию Президента, все фракции Государственной Думы, Совет Федераций. Получен ответ из аппарата Госдумы о том, что обращение с подписями передано в профильный Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
По итогам обращений КС в Совет по делам инвалидов при СФ, Совет по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ, Общественную Палату РФ, в январе 2013 г. получен ответ из Совета Федераций о поддержке и принятом решении по внесению поправок по опеке/попечительству в порядке законодательной инициативы от СФ ФС РФ весной 2013 года

3. Закон об образовании в части лиц с ОВЗ.
В июле проводились Общественные слушания в Палате, в Минобразования и науки передана часть поправок КС, подготовленных к слушаниям, в том числе поправки ЦЛП и поправка по обучению в интернатах соцзащиты («Перспективы» СПб), за которую боролись до самого конца.
Далее работа над поправками продолжалась вплоть до принятия закона, и членами КС, и в рабочей группе по образованию при КС под руководством БЛ Альтшулера. Ко вторым слушаниям в Госдуме консолидированные поправки были переданы и в Администрацию Президента и в Правительство и в профильный комитет Госдумы и частично учтены в Законе. В дальнейшем предстоит системная работа по мониторингу реализации его положений в части лиц с ОВЗ.

4. Предложения Президенту по детским оздоровительным лагерям адаптированным к нуждам детей с инвалидностью. В течение 5 дней были собраны предложения от членов КС, которые были представлены Президенту и нашли свое отражение в его поручениях премьеру, Представителям президента в федеральных округах и исполнительным властям в регионах. Необходим мониторинг исполнения в регионах от общественных региональных организаций.
5. По рекомендации Комиссии ОП РФ, члены КС были включены в экспертные советы различных уровней - Совета по делам попечительства в социальной сфере при Правительстве РФ, рабочую группу Госдумы по реализации положений Указа Президента от 28.12.12, рабочие группы при Минтруде и пр. Фактически, Координационный Совет является коллективным экспертным органом по проблемам людей с инвалидностью при Совете по делам попечительства в социальной сфере при Правительстве РФ.
В декабре 2012 года было подготовлено заседание Совета по делам попечительства в социальной сфере при Правительстве РФ по реформе интернатов, в котором принимали участие члены КС. В итоге, Вице-Премьером дан ряд поручений Министерствам и органам государственной власти, в реализации которых предполагается активное участие КС.
В частности, в марте 2013 года будет проведено заседание Совета по делам попечительства в социальной сфере при Правительстве РФ по проблемам людей с инвалидностью. В подготовке заседания предполагается участие КС как экспертного органа указанного Совета. Совещание КС по этому вопросу будет проводиться 31 января 2013 года в г.Пскове.
В январе 2013 года состоялось очередное заседание КС и определены направления деятельности на ближайшее время, в связи с чем были приняты решения о создании ряда рабочих групп тактических направлений деятельности:
- Рабочая группа для работы с Минтруда, Минобразования и науки, Минздравом РФ по подготовке предложений по совершенствованию деятельности организаций системы помощи детям-сиротам, детям-инвалидам и детям, оставшимся без попечения родителей в целях создания условий воспитания, приближённых к семейным, а также привлечению указанных организаций к их семейному устройству и постинтернатной адаптации;
- Рабочая группа по подготовке методических рекомендаций КС как независимого экспертного органа по проведению ревизии интернатов в соответствии с п.4 поручения Вице-Премьера: «…провести проверку всех стационарных учреждений социального обслуживания психоневрологического типа, в том числе детских, с привлечением независимых экспертов…»
- рабочая группа для участия в работе Минтруда по подготовке предложений по формированию профессиональных стандартов специальностей в социальной сфере, носящих межотраслевой характер, в том числе по направлению работы с людьми с инвалидностью
- рабочая группа для подготовки к Слушаниям в Совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека по правовым аспектам обеспечения жизнедеятельности людей с инвалидностью, повышения качества их жизни, обеспечения прав и свобод (февраль 2013 г.)
Также образованы стратегические рабочие группы по направлениям:
- Рабочая группа 18+: для обобщения потребностей и последующей разработки поливариантной модели жизнеустройства совершеннолетних людей с ментальной инвалидностью (включая дневную занятость и сопровождаемое проживание) с учетом отечественного и зарубежного опыта, а также специфики больших и малых регионов;

- Рабочая группа по содействию в улучшении ситуации с трудовой занятостью людей с инвалидностью, включающая участие в мониторинге реализации Указа Президента №597 от 7 мая 2012 года в части, касающейся создания ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;
- Рабочая группы по анализу социальных запросов по проблемам инвалидности и информационному сопровождению деятельности КС;
- Рабочая группа по оценке качества социальных услуг и развитию конкуренции в социальной сфере;
- Продолжится работа РГ по образованию лиц с ОВЗ в части реализации положений нового Закона об образовании, разработки предложений в нормативные документы по образованию лиц с ОВЗ.

Материалы Координационного Совета, список членов Совета размещаются на форуме http://invasovet.myqip.ru/
Обращения и итоговые документы публикуются на портале «Социальная карта Российской Федерации» в разделе «Жизнь без барьеров» http://sockart.ru/