Отправлено: 30.05.12 13:07. Заголовок: Законопроект об образовании

На сайте Правительства РФ 17 мая открыта общественная экспертиза законопроекта "Об образовании". Срок - до 17 июня:

http://zakon.government.ru/laws/ob-obrazovanii-v-rossiyskoy-federacii/

По-моему, нам надо выработать общий согласованный пакет предложений среди членов КС (цитата - М.Соколова).

Текст законопроекта, выложенный на общественную экспертизу здесь (постатейно - трудно читать)

http://zakon.government.ru/article/4907/

 Отправлено: 30.05.12 13:12. Заголовок: Текст законопроекта ..

Здесь полный текст законопроекта в ворде

http://files.mail.ru/N8Z56P

 Отправлено: 01.06.12 13:29. Заголовок: Информационные метер..

Информационные метериалы

заседания Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

ГБОУ г. Москвы "Специальная (коррекционная) 28 мая 2012
общеобразовательная школа интернат VI вида № 44" 12:00
г. Москва ул. Федосьинская, дом 20

12.00 – 12.30
Экскурсия по Государственному бюджетному образовательному учреждению города Москвы "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида № 44". Экскурсию проводит директор школы-интерната № 44 Виктория Игоревна НИКОЛАЕНКО.

12.30 – 14.30
Конференц-зал школы интерната № 44.

Заседание Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации на тему: "Проблемы и перспективы развития инклюзивного образования детей-инвалидов школьного возраста".

Выступление Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председателя Совета по делам инвалидов Валентины Ивановны МАТВИЕНКО

1. Основной доклад заместителя Министра образования и науки Российской Федерации Максима Викторовича ДУЛИНОВА
2. Доклад заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Максима Анатольевича ТОПИЛИНА
3. Выступление первого заместителя руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы Татьяны Александровны ПОТЯЕВОЙ
4. Выступление директора ФГНУ "Института коррекционной педагогики" РАО Николая Николаевича МАЛОФЕЕВА на тему "Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования: вызовы и риски"
5. Выступление заместителя губернатора Псковской области Веры Васильевны ЕМЕЛЬЯНОВОЙ на тему "Создание условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детьми-инвалидами, в Псковской области"
6. Выступление директора ФГУ "Федеральный научно-клинический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии", главного педиатра города Москвы Александра Григорьевича РУМЯНЦЕВА
7. Выступление директора Института проблем ингеративного (инклюзивного) образования ГОУ ВПО "Московский городской психолого-педагогический университет" Светланы Владимировны АЛЕХИНОЙ
8. Выступление первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по образованию Олега Николаевича СМОЛИНА
9. Выступление директора Московского центра информационных технологий и учебного оборудования Елены Игоревны БУЛИН-СОКОЛОВОЙ
10. Выступление проректора по учебной работе Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена Виталия Зораховича КАНТОРА
11. Выступление социального педагога Центра внешкольной работы "Раменки", матери ребенка с ограниченными возможностями здоровья Анаит Оганесовны САРКИСЯН на тему "Возможности, проблемы и перспективы дополнительного образования в работе с детьми с инвалидностью"
12. Заключительное слово председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, заместителя председателя Совета по делам инвалидов Валерия Владимировича РЯЗАНСКОГО

Возможны выступления:
1. Заместителя Председателя Государственной Думы Людмилы Ивановны ШВЕЦОВОЙ
2. Заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам образования и здравоохранения Ольги Юрьевны ГОЛОДЕЦ или Министра Правительства Москвы, руководителя Департамента образования города Москвы Исаака Иосифовича КАЛИНЫ

 Отправлено: 01.06.12 13:30. Заголовок: ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ..

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОВЕТ ПО ДЕЛАМ ИНВАЛИДОВ ПРИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

103426, Москва, Б.Дмитровка, 26


«_______»____________________________2012г. №__________________________

Проект


РЕКОМЕНДАЦИИ
Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

28 мая 2012 года в Государственном образовательном учреждении города Москвы "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида № 44" проводится заседание Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В рамках данного мероприятия предполагается изучить инновационные подходы в обучении детей-инвалидов, применяемые в данной школе, а также обсудить проблемы и перспективы развития инклюзивного образования детей-инвалидов школьного возраста.
В его работе принимают участие Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, Фонда социального страхования Российской Федерации, региональных органов исполнительной власти, общественных организаций инвалидов, работники Аппарата Совета Федерации, представители средств массовой информации.
Заслушав и обсудив доклады и выступления по вопросу инклюзивного образования инвалидов, члены Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации констатируют:
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации и не ограничивается состоянием здоровья гражданина.
3 мая 2012 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".
Статья 24 Конвенции устанавливает, что Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни, стремясь при этом:
a) к полному развитию человеческого потенциала, а также чувства достоинства и самоуважения и к усилению уважения прав человека, основных свобод и человеческого многообразия;
b) к развитию личности, талантов и творчества инвалидов, а также их умственных и физических способностей в самом полном объеме;
c) к наделению инвалидов возможностью эффективно участвовать в жизни свободного общества.

В основу инклюзивного образования положена идеология, которая исключает дискриминацию детей, обеспечивая равное отношение ко всем, но создает особые условия для детей, имеющих особые образовательные потребности. Для внедрения инклюзивного образования в систему образования необходимы профессиональные кадры, имеющие специальные знания по работе с детьми с ограниченными возможностями; медицинский персонал; материально-техническое обеспечение, способствующее сохранению здоровья обучающихся; образовательные стандарты, обеспечивающие развитие, получение специальности и гарантированное трудоустройство (квоты) с ответственностью работодателей за предоставление гарантированных мест.
Инклюзивное образование – это такая организация процесса обучения при которой все дети, независимо от их физических, психических, интеллектуальных, культурно-этнических, языковых и иных особенностей, включены в общую систему образования и обучаются по месту жительства вместе со своими сверстниками без инвалидности в одних и тех же общеобразовательных школах, - в таких школах общего типа, которые учитывают их особые образовательные потребности и оказывают своим ученикам необходимую специальную поддержку.
Интегрированное (инклюзивное) обучение детей-инвалидов позволяет избежать их помещения на длительный срок в интернатные учреждения, обеспечить возможности проживания и воспитания их в семье, постоянного общения со своими друзьями, что будет способствовать более эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество, и, кроме того, формированию толерантного отношения других школьников и их родителей к проблемам инвалидов.
По данным экспертов в России около 35 тыс. детей не получают образование (около 17 тыс. по причине здоровья).
Около 29 тыс. детей-инвалидов с нарушением умственного развития фактически изолированы от общества в детских домах-интернатах системы социальной защиты.
Около 164 тыс. учащихся специальных (коррекционных) школ вынуждены обучаться в условиях интернатного проживания, не имея возможности обучения рядом с местом проживания.

Вопросы получения образования, в том числе инклюзивного детьми-инвалидами в Российской Федерации отражены в ряде нормативно-правовых документов.
Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), который был разработан и принят с учетом положений международно-правовых документов, государство гарантирует детям-инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки, беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Вместе с тем, как показали прокурорские проверки в большинстве образовательных учреждений в регионах отсутствуют пандусы, подъемники, входы не соответствуют требованиям, что влечет нарушение статьи 18 Закона № 181-ФЗ, гарантирующей получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (далее – ИПР). Несмотря на развитие в ряде регионов процесса интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду, а также организацию образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий, конституционный принцип общедоступности основного общего образования для данной категории детей соблюдается не в полной мере.
В нарушение части 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" не все дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья могут получить образование, соответствующее их уровню и особенностями развития и подготовки. В то же время, в ряде регионов наблюдается недостаток специальных учебников, литературы, технических средств, помогающих детям получать полноценное образование.

В настоящее время инклюзивное образование интенсивно входит в практику современной образовательной системы, ставя перед ней много сложных вопросов и новых задач. Важным направлением развития инклюзивного образования является реализация мер по созданию в обычных образовательных учреждениях условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа инвалидов, их пребывания и обучения в образовательном учреждении.
Данная задача постепенно решается в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы и государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, а также соответствующих региональных программ развития сферы образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Во многих российских регионах (Республика Карелия, Республика Коми, Пермский край, Архангельская область, Самарская область, Томская область) накоплен педагогический опыт, разработаны методические рекомендации, способствующие тому, чтобы сделать обучение в массовых школах более инклюзивным. К сожалению, в основном, эта практика развивается в проектном и экспериментальном режиме, не имея нормативного закрепления и финансовой поддержки.

По данным Министерства образования и науки Российской Федерации, более 50 % российских детей с ограниченными возможностями здоровья сегодня обучается в обычных или коррекционных классах общеобразовательных школ. В 2011/2012 учебном году в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях обучается более 239 тыс.детей с ограниченными возможностями здоровья: в обычных классах – 127,7 тыс.детей, в коррекционных классах – 111,4 тыс. детей ( для сравнения – в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучается 204,2 тыс. детей).
Опыт, накопленный образовательными учреждениями, реализующими инклюзивное образование, показывает, что многие дети, имеющие инвалидность, не нуждаются в обучении по специальным (коррекционным) образовательным программам, а могут успешно получать образование в соответствии с принятыми образовательными стандартами, в общеобразовательных школах вместе со своими здоровыми сверстниками. В этой связи важным направлением инклюзивного образования является реализация мер по созданию в образовательных учреждениях условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа инвалидов, их пребывания и обучения в образовательном учреждении.
Необходимо учитывать то, что значительная часть детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, в силу тяжелых нарушений зрения и слуха или дефектов интеллектуальной деятельности, может получать образование только с помощью специальных (коррекционных) методов обучения. Для них и функционируют специальные (коррекционные) образовательные учреждения дошкольного, школьного и начального профессионального образования, в которых, с помощью педагогов-дефектологов, осуществляется не только обучение, но и средовая адаптация обучающихся.
При этом в практике работы региональных образовательных систем встречаются негативные тенденции. С одной стороны, дети-инвалиды не могут реализовать право на инклюзивное образование в связи с отсутствие соответствующих условий в образовательных учреждениях общего назначения, а также в связи с отказом в приеме. С другой стороны, наблюдается стремление ликвидировать специальные (коррекционное) образовательные учреждения с направлением в общеобразовательные учреждения без создания необходимых специальных образовательных условий.
Целесообразно расширить функционал учреждений специального образования, создавая на их базе крупные комплексы, предоставляющие специальные образовательные услуги, которые могут предоставляться не только постоянному детскому контингенту, дошкольного и школьного возраста, но и приходящим клиентам по территориальному принципу.
Для обеспечения интеграции инвалида в общество необходима эффективная работа системы сопровождения и поддержки лиц с особыми потребностями. По информации ФГБУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы родители детей-инвалидов неоднократно обращались с просьбой внести в индивидуальную программу реабилитации – тьютра. Тьютором в инклюзивном образовании сегодня принято считать и помощника-сопровождающего, и педагога сопровождения, и специалиста, проводящего дополнительные занятия.
Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года № 761п "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" в реестр профессий внесена специальность "тьютор", определены квалификационные и иные характеристики данного специалиста, компетенции и функциональные обязанности, однако его деятельность в инклюзивном пространстве не регламентирована нормативными документами. Не разработаны методические рекомендации, определяющие заболевания ребенка инвалидов, при которых положен тьютор, норму рабочего времени и функциональные обязанности тьютора при осуществлении домашнего обучения и при сопровождении ребенка в образовательном процессе массового образовательного учреждения.
В настоящее время отмечается нехватка специалистов, готовых работать с детьми с особыми образовательными потребностями. Особенно это касается отдаленных регионов, где не осуществляется подготовка подобного рода специалистов.

Вопросы помощи детям-инвалидам должны начинаться с этапа их раннего развития, когда она наиболее эффективна и решает проблемы профилактики инвалидизации детского населения в целом. На любом из возрастных этапов в жизни ребенка помощь должна основываться на концепции, принципах и моделях межведомственного взаимодействия, особенно в системах образования и здравоохранения. Эти модели должны быть трехуровневыми: диспансерное наблюдение по месту жительства, комплексная помощь семье и дальнейшие специализированные услуги для ребенка.
Трудности современного этапа связаны с низким уровнем поддержки семьи по месту жительства, их необходимо компенсировать внесением изменений в законодательные акты, регламентирующие деятельность специалистов детских поликлиник и расширяющие возможности комплексной поддержки семей со стороны учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в том числе и профилактического характера.
Целесообразно создавать комплексы, предоставляющие специальные образовательные услуги, на базе психолого-педагогических и медико-социальных центров, реализующих корректирующие и реабилитационные программы и имеющих условия для разворачивания на их базе дошкольных и школьных отделений, реализующих разнообразные программы общего и специального образования и осуществляющих индивидуальный подход к воспитанникам и обучающимся. Специалисты этих комплексов должны не только реализовывать инклюзивные программы в стенах собственных учреждений, но и осуществлять функцию сопровождения деятельности инклюзивных школ и поддержку семей, поместивших детей с ограниченными возможностями здоровья в эти школы. На эти центры и психолого-медико-педагогические комиссии разного уровня необходимо возложить функционал методического сопровождения инклюзивных школ.
Участники заседания отмечают, что образовательная политика ориентирована на развитие инклюзивных процессов, но эти документы не закрепляют норм, а имеют программный характер развития системы образования.
- Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 г.г. - доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста должна вырасти с базового значения в 30 % до 71% в 2015 году.
- Программа «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы - к 2016 году доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбаръерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений должна составить не мене 20%, сейчас их только 2,5 %.
- Новые Федеральные образовательные стандарты начальной и основной школы учитывают особенности развития обучающихся с ограниченными возможностями здоровья через создание индивидуального учебного плана обучения.

До сих пор остаются нерешенными ряд проблем, среди которых:
• инклюзивное образование детей с ограниченными возможностями здоровья (далее по тексту - ОВЗ) не регламентировано нормативно-правовыми документами (отсутствует законодательное закрепление самой возможности обучения детей с ОВЗ по индивидуальным образовательным программам );
• отсутствует механизм реализации специальных образовательных условий обучения детей с ОВЗ в учреждениях общего образования;
• проблема подготовки педагогов к работе с детьми с ОВЗ (невладение специальными методами, приемами, средствами обучения, недостаточный уровень академической подготовки, психологическая неготовность педагогов);
• недостаточная обеспеченность учебниками, учебно-методическими комплектами, методическими пособиями, программами для работы с детьми с ОВЗ;
• неготовность (неадаптированность) архитектурной и материально-технической среды образовательных учреждений;
• не выстроено взаимодействие между Бюро медико-социальной экспертизы, которая определяет условия образования в Индивидуальной программе ребёнка-инвалида и психолого-медико-педагогической комиссией системы образования, которая даёт рекомендации по обучению;
• системные границы между специальным и общим образованием. В то время как коррекционная школа рассматривается как методический ресурс развития инклюзии в общеобразовательной школе.

Развитие инклюзивного образования – долгосрочный проект системных изменений общего и дополнительного образования в стране. Это требует системной и продуманной работы по созданию Стратегии развития инклюзивного образования в России.
Самое важное и необходимое – законодательное закрепление инклюзивного образования в новом Законе Российской Федерации «Об образовании», что сделано в каждой стране, которая ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов.
Государственным органам власти надлежит обеспечить равный доступ инвалидов к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями независимо от материального достатка семьи, места проживания и состояния здоровья.
Для решения проблем, связанных с развитием инклюзивного образования, потребуются значительные усилия, в том числе привлечение дополнительных финансовых средства. Но очевидно, что инвестиции в образование детей-инвалидов оправданы. В процессе получения образования происходит реабилитация детей-инвалидов и их непосредственная интеграция в общество. Обеспечение доступности образования, в том числе профессионального, это – путь повышения качества жизни детей с ограниченными возможностями здоровья, возможность развития и реализации их способностей и талантов на благо общества и государства.

Принимая во внимания изложенное, члены Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рекомендуют:
Разработать государственную стратегию развития инклюзивного образования.
Включить в новый Закон Российской Федерации «Об образовании» инклюзивное образования, а также предусмотреть возможность осуществления медицинской помощи, реабилитации, социально-бытового обслуживания обучающихся детей-инвалидов в образовательных учреждениях, а также установление специальных федеральных государственных образовательных стандартов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Придать юридический статус Индивидуальной программе образования (и не только для ребёнка с ОВЗ). Это мировая практика работы с ребёнком с особыми образовательными потребностями. Индивидуальная программа реабилитации ребёнка-инвалида крайне недостаточна, чтобы решать вопросы образования.
Придать юридический статус Договору образовательного учреждения и родителя ученика. Ребёнок с инвалидностью защищён многими законами. Директор образовательного учреждения в процессе обеспечения государственных гарантий, должен быть защищён законодательно.
Решить вопрос финансового обеспечения специальных образовательных условий для обучения ребёнка с инвалидностью в условиях общеобразовательного учреждения (тьютор, специальные средства, техническое обеспечение и т.д.), размер финансового обеспечения определяется тяжесть заболевания или нарушения.
Обеспечить процесс образования детей и молодежи с ОВЗ квалифицированным методическим сопровождением, которое должно осуществляться психолого-логопедической службой образовательного учреждения, а в более тяжелых и проблемных случаях центрами психолого-педагогического и медико-социального сопровождения.
Регламентировать и внести в законодательные акты нормативы финансирования обучения детей со сложной структурой дефекта и протокол деятельности специалистов.
Для каждой группы заболеваний, требующих специального и/или инклюзивного образования в срок до 2014 г. необходимо разработать протоколы межведомственного профессионального сопровождения от момента постановки ребенку диагноза до завершения профессионального образования, обеспечить траекторию образования ребенка исходя из реальных финансовых и иных ресурсных потребностей.
Сохранить существующую систему специализированного образования и разработать систему четких критериев для выбора образовательного учреждения, обеспечить возможность частичной инклюзии в общеобразовательное учреждение, а также нормативно обеспечить вариативность в выборе образовательного маршрута, вплоть до создания индивидуальной программы обучения.
Разработать концепцию постинтернатной адаптации детей и молодежи с инвалидностью.
В малокоплектных школах создавать инклюзивные классы, которые позволят приблизить образование и специальные услуги для ребенка с ОВЗ к его месту жительства.
Внести изменения в программы подготовки учителей начальных классов и создать условия для осуществления программ переподготовки педагогов для получения знаний и навыков, необходимых для работы с детьми с ОВЗ.
Для детей и молодежи старше 14 лет предусмотреть возможность продолжения образования не только в виде получения профессии, но также интеграцию в социальную жизнь путем различных форм полезной занятости: развитие сети особых мастерских, домохозяйств с возможностью группового самообеспечения жизненного цикла и др.
Создать в каждом субъекте Российской Федерации ресурсный центр для методического сопровождения и переподготовки персонала осуществляющего инклюзивное образование.
Разработать нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность тьютора, а также учебно-методического комплекта для тьюторов с учетом специфики работы с детьми с особыми образовательными потребностями, а также инвалидов, получающих профессиональное образование.
Разработать систему подготовки специалистов-тьюторов в регионах, включая подготовку для этой работы родителей детей-инвалидов с целью социальной адаптации матери ребенка-инвалида, повышения благосостояния семей, имеющих ребенка-инвлида (женщина приобретает работу, становится социально значимой, востребованной обществом, пополняется семейный бюджет).
Организовать информационно-просветительскую работу для населения с привлечением средств массовой информации по вопросам инклюзивного образования с целью пропаганды инклюзивного образования в части доступности образовательных учреждений, информационного просвещения родителей по вопросам законодательной базы инклюзивного образования и т.д.
Усилить направленность бюджетной политики Российской Федерации на достаточное финансирование материально-технического обеспечения специализированных учреждений образования инвалидов, подготовки специальных кадров и совершенствования учебно-методического ресурса этих учреждений.
Усилить административную ответственность за нарушение норм действующего законодательства в отношении инвалидов, в том числе касающуюся соблюдения требований обеспечения доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, как в городских, так и сельских районах.
Обеспечить повышение эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов.

Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, заместитель председателя Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации


В.В.Рязанский

 Отправлено: 07.06.12 16:01. Заголовок: Выдержки из законопр..

Выдержки из законопроекта, относящиеся к тематике образования лиц с ОВЗ
...
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном
законе
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные
понятия:

17) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья – обучающийся, имеющий особенности физического и (или) психического развития, требующие для получения образования обеспечения специальных условий, отнесенные к указанной категории психолого-медико-педагогической комиссией;

Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования
...
2) обеспечение права каждого на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;
...


Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации

1. В Российской Федерации каждый имеет право на образование. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

2....
Права на получение образования могут быть ограничены на основании
федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, законности и
правопорядка.

Не является дискриминацией установление различий, исключений,
предпочтений, преимуществ при реализации права на образование, которые
определяются свойственными образованию данного уровня и направленности, форме
обучения требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены
особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и
правовой защите.
...

4. Государство обеспечивает реализацию права каждого на образование путем
создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий
для получения образования, содействует развитию системы образования в целях
создания необходимых условий и расширения возможностей для удовлетворения
потребностей граждан в получении образования (обучении) различного уровня и
направленности на протяжении всей жизни.

В целях реализации права каждого на образование государство:

создает необходимые условия для получения качественного образования без
дискриминации лицами с ограниченными возможностями здоровья, коррекции
нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной
помощи, в том числе на основе специальных педагогических подходов, наиболее
подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения, посредством
организации инклюзивного и интегрированного образования лиц с ограниченными
возможностями здоровья, и в обстановке, которая максимальным образом
способствует получению образования определенного уровня и направленности, а
также их социальному развитию;

PS. Selena

Так я и не поняла - будет дискриминация для лиц с ОВЗ по п.2 ст.5 или не будет дискриминации в соответствии с остальными пунктами

 Отправлено: 07.06.12 16:03. Заголовок: Статья 83. Организац..

Это статья в законопроекте, посвященная нашим проблемам

Статья 83. Организация получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья

1. Содержание образования и условия организации образовательного процесса для лиц с ограниченными возможностями здоровья определяется образовательной программой, адаптированной для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а для инвалидов – также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
2. Общее образование лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в специальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ коррекционной направленности.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в целях настоящего Федерального закона понимаются условия обучения, воспитания и развития обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, включающие в себя универсальную безбарьерную среду жизнедеятельности, использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий и другие условия, без которых невозможно (затруднено) освоение образовательных программ лицами с ограниченными возможностями здоровья.
3. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах (группах), в которых реализуются основные общеобразовательные программы коррекционной направленности.
Специальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ коррекционной направленности, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, умственно отсталых, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других лиц с ограниченными возможностями здоровья. Особенности организации образовательного процесса в этих организациях определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
4. Обучающиеся из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ коррекционной направленности, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем.
Иные обучающиеся из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья этой организации обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.
5. Профессиональное обучение и профессиональное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают условия и обеспечивают получение профессионального обучения лицами с умственной отсталостью, не имеющими основного общего или среднего общего образования.
Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализации программ профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
6. При получении образования инвалидам предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков.
Данная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета). Для инвалидов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации.
7. Государство в лице уполномоченных им органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обеспечивает подготовку и содействует привлечению в организации, осуществляющие образовательную деятельность в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья, педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами по обучению этих лиц.

 Отправлено: 07.06.12 16:33. Заголовок: А это - для сведения..

А это - для сведения

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ ЛИЦ С ОСОБЕННОСТЯМИ ПСИХОФИЗИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (СПЕЦИАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ)

Принят Палатой представителей 7 апреля 2004 года
Одобрен Советом Республики 29 апреля 2004 года

Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы специального образования и направлен на создание необходимых условий для получения образования лицами с особенностями психофизического развития, социальной адаптации и интеграции указанных лиц в общество.

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и их определения
1. В настоящем Законе используются следующие основные термины и их определения:
1.1. Специальное образование – процесс обучения и воспи¬тания лиц с особенностями психофизического развития, вклю¬чающий специальные условия для получения соответствующего образования, оказание коррекционной помощи, социальную адаптацию и интеграцию указанных лиц в общество.
1.2. Лицо с особенностями психофизического развития – лицо, имеющее физическое и (или) психическое нарушения, препятствующие получению образования без создания для этого специальных условий.
1.3. Ребенок с особенностями психофизического развития – лицо с особенностями психофизического развития в возрасте до 18 лет.
1.4. Физическое и (или) психическое нарушения – отклонения от нормы, ограничивающие социальную деятельность и подтвержденные в порядке, установленном законодательством.
1.5. Множественные физические и (или) психические нарушения – два и более физических и (или) психических нарушений, подтвержденных в порядке, установленном законодательством.
1.6. Тяжелые физические и (или) психические нарушения – физические и (или) психические нарушения, подтвержденные в порядке, установленном законодательством, выраженные в такой степени, что получение образования в соответствии с образовательными стандартами (в том числе специальными) является недоступным и возможности обучения ограничиваются получением основ знаний об окружающем мире, приобретением навыков самообслуживания, получением элементарных трудовых навыков и элементарной профессиональной подготовки.
1.7. Ранняя комплексная помощь – система мер, включающая выявление, обследование, коррекцию физических и (или) психических нарушений, индивидуализированное обучение ребенка с особенностями психофизического развития в возрасте до трех лет с психолого-медико-педагогическим сопровождением в условиях семьи, учреждений образования и организаций здравоохранения.
1.8. Коррекция физических и (или) психических нарушений – система психолого-педагогических и медико-социальных мер, направленных на исправление или ослабление физических и (или) психических нарушений.
1.9. Психолого-медико-педагогическое обследование – изучение с использованием специальных методов и методик индивидуальных особенностей личности ребенка, развития его познавательной и эмоционально-волевой сфер, потенциальных возможностей и состояния здоровья в целях определения специальных условий для получения образования.
1.10. Специальные условия для получения образования – условия обучения и воспитания, в том числе специальные учебные программы и методики обучения, индивидуальные технические средства обучения, специальные учебники и учебные пособия, адаптированная среда жизнедеятельности, а также педагогические, медицинские, социальные и иные виды помощи, без которых невозможно или затруднено освоение соответствующих учебных программ лицами с особенностями психофизического развития.
1.11. Учреждение образования общего типа – учреждение образования, созданное для обучения и воспитания лиц, не имеющих физических и (или) психических нарушений, препятствующих получению образования без создания специальных условий.
1.12. Интегрированное обучение и воспитание – организация специального образования, при которой обучение и воспитание лиц с особенностями психофизического развития осуществляются в учреждениях образования общего типа, создавших специальные условия для пребывания и получения образования такими лицами
1.13. Специальное учреждение образования – учреждение образования, созданное для обучения и воспитания лиц с особенностями психофизического развития.
1.14. Обучение на дому – организация специального образования, при которой освоение соответствующих учебных программ лицом с особенностями психофизического развития, по состоянию здоровья временно или постоянно не посещающим учреждение образования, осуществляется на дому.
2. Определения иных терминов содержатся в отдельных статьях настоящего Закона.

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о специальном образовании

1. Законодательство Республики Беларусь о специальном образовании основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона Республики Беларусь от 29 октября 1991 года «Об образовании» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1991 г., № 33, ст. 598; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 37, 2/844), настоящего Закона и иных актов законодательства.
2. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

Статья 3. Цели специального образования

Целями специального образования являются:
1. реализация прав лиц с особенностями психофизического развития на получение образования и коррекционной помощи путем обеспечения их доступности и создания для этого специальных условий;
2. социальная адаптация и интеграция указанных лиц в общество, в том числе приобретение навыков самообслуживания, подготовка к трудовой и профессиональной деятельности, семейной жизни.

Статья 4. Государственная политика в сфере специального образования

1. Государственная политика в сфере специального образования направлена на:
1.1. Создание благоприятных правовых, экономических, социальных и организационных условий для реализации права лиц с особенностями психофизического развития на получение образования.
1.2. Развитие системы специального образования.
1.3. Обеспечение лицам с особенностями психофизического развития условий для получения образования в соответствии с их состоянием здоровья и познавательными возможностями на всех уровнях основного образования.
1.4. Создание условий для своевременного выявления детей с особенностями психофизического развития, оказания им ранней комплексной и коррекционно-педагогической помощи.
1.5. Создание условий для развития интегрированного обучения и воспитания.
1.6. Социально-психологическую поддержку семей, воспитывающих лиц с особенностями психофизического развития.
2. Организационной основой осуществления государственной политики в сфере специального образования являются государственные программы развития специального образования. Государственные программы развития специального образования лиц с особенностями психофизического развития разрабатываются уполномоченными органами государственного управления с привлечением общественных организаций (объединений) не реже одного раза в десять лет и утверждаются Правительством Республики Беларусь.

Статья 5. Права лиц с особенностями психофизического развития на образование

1. Лица с особенностями психофизического развития имеют право на получение образования в соответствии с их познавательными возможностями в адекватной их здоровью среде обучения.
2. Реализация прав лиц с особенностями психофизического развития на получение специального образования осуществляется на основании заключения государственного центра коррекционно-развива-ющего обучения и реабилитации в отношении ребенка и заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии в отношении взрослого, если иное не установлено настоящим Законом или иными законодательными актами.

Статья 6. Международное сотрудничество в сфере специального образования

1. Международное сотрудничество в сфере специального образования осуществляется в рамках международных договоров Республики Беларусь, международных и национальных проектов и программ в сфере образования, а также договоров физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере специального образования, с международными организациями, иностранными физическими и юридическими лицами.
2. Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере специального образования, осуществляют международное сотрудничество путем:
2.1. Установления связей с международными организациями, иностранными физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере специального образования, в том числе по подготовке специалистов, обмену технологиями обучения, программами, опытом организации специального образования.
2.2. Приглашения специалистов иностранных государств для участия в педагогической, психологической, медицинской, исследовательской деятельности в сфере специального образования.
2.3. Направления специалистов в иностранные государства в целях осуществления педагогической, психологической, медицинской, исследовательской деятельности в сфере специального образования.
2.4. Проведения совместно с международными организациями, иностранными физическими и юридическими лицами или по их заказу исследований в сфере специального образования в порядке, установленном законодательством.
2.5. Организации и участия в международных конгрессах, конференциях, симпозиумах, а также в работе международных организаций и ассоциаций.
2.6. Осуществления внешнеэкономической деятельности, направленной на выполнение задач, определенных настоящим Законом, а также на развитие международных контактов в соответствии с законодательством.

Глава 2

СИСТЕМА СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 7. Структура системы специального образования
1. Система специального образования включает:
1.1. Участников образовательного процесса.
1.2. Образовательные стандарты и разработанные на их основе учебные планы и учебные программы.
1.3. Учреждения, обеспечивающие получение специального образования, научно-методические и другие организации, обеспечивающие эффективное функционирование системы специального образования.
1.4. Республиканские органы государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их полномочий по управлению в сфере специального образования.
2. Специальное образование может осуществляться на следующих уровнях основного образования:
2.1. Дошкольное образование.
2.2. Общее базовое образование.
2.3. Общее среднее образование.
2.4. Профессионально-техническое образование.
2.5. Среднее специальное образование.
2.6. Высшее образование.
2.7. Послевузовское образование.
3. Специальное образование может осуществляться при получении дополнительного образования, в том числе внешкольного воспитания и обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров.

Статья 8. Образовательные стандарты специального образования

1. Образовательные стандарты специального образования определяют обязательный минимум содержания специального образования, оптимальный объем учебной нагрузки, сроки обучения в соответствии с типом учреждения образования применительно к разным категориям лиц с особенностями психофизического развития, содержат требования к уровню подготовки выпускников с учетом их социальной адаптированности и к документам об образовании.
2. Разработку образовательных стандартов специального образования осуществляет Министерство образования Республики Беларусь совместно с другими республиканскими органами государственного управления. В разработке образовательных стандартов специального образования могут участвовать иные заинтересованные государственные органы (организации), общественные организации (объединения).
3. Порядок разработки и утверждения образовательных стандартов специального образования устанавливается Правительством Республики Беларусь.

Статья 9. Научно-методическое обеспечение системы специального образования

1. Научно-методическое обеспечение системы специального образования включает учебники, учебные пособия, учебно-методические комплексы, средства обучения, тесты и образовательные технологии, учебно-методические, информационно-аналитические материалы.
2. Учреждения, структурные подразделения, осуществляющие научно-методическое обеспечение системы специального образования, и их функции определяются Министерством образования Республики Беларусь.

Статья 10. Формы получения специального образования

1. Получение специального образования лицами с особенностями психофизического развития осуществляется с учетом их потребностей и возможностей в форме получения соответствующего уровня основного образования, а также дополнительного образования.
2. Для лиц с особенностями психофизического развития допускаются сочетание различных форм получения образования, а также обучение по индивидуальным учебным планам.

Статья 11. Порядок и особенности приема в учреждения образования, перевода и итоговой аттестации лиц с особенностями психофизического развития, их трудоустройства и патроната

1. Прием детей с особенностями психофизического развития в учреждения, обеспечивающие получение специального образования на уровнях дошкольного, общего базового, общего среднего образования, осуществляется с согласия их законных представителей на основании заключения государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации.
2. Прием лиц с особенностями психофизического развития в учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, осуществляется в соответствии с правилами приема, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством, с учетом Перечня показаний и противопоказаний к получению профессий и специальностей, утверждаемого Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
3. При проведении приема лиц с особенностями психофизического развития в учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, создаются специальные условия для прохождения вступительных испытаний (сурдоперевод, использование технических средств социальной реабилитации и др.). Данные условия для лиц с особенностями психофизического развития сохраняются и при проведении централизованного тестирования.
4. Перевод детей с особенностями психофизического развития из одного учреждения, обеспечивающего получение специального образования на уровнях дошкольного, общего базового, общего среднего образования, в другое учреждение образования соответствующего уровня осуществляется с согласия законных представителей на основании заключения государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации и по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения принимающего учреждения образования в порядке, установленном Министерством образования Республики Беларусь.
5. Перевод лиц с особенностями психофизического развития из одного учреждения, обеспечива-ющего получение профессионально-технического и среднего специального образования, в другое учреждение образования соответствующего уровня осуществляется с их согласия и по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения принимающего учреждения образования в порядке, установленном Министерством образования Республики Беларусь.
6. В случае прекращения деятельности учреждения, обеспечивающего получение специального образования, учредитель осуществляет перевод лиц с особенностями психофизического развития в другое учреждение образования соответствующего уровня в порядке, установленном законодательством.
7. Порядок и особенности проведения итоговой аттестации лиц с особенностями психофизического развития, освоивших соответствующие учебные программы определенного уровня образования, присвоения квалификации и выдачи документов об образовании определяются Министерством образования Республики Беларусь.
8. Местные исполнительные и распорядительные органы совместно с учреждениями образования принимают меры по трудоустройству лиц с особенностями психофизического развития.
9. Учреждения образования обеспечивают патронат лиц с особенностями психофизического развития в течение двух лет после окончания учреждения образования. Содержание и порядок осуществления патроната определяются Министерством образования Республики Беларусь.

Глава 3

УЧАСТНИКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Статья 12. Участники образовательного процесса

К участникам образовательного процесса в сфере специального образования относятся:
1. обучающиеся и воспитанники с особенностями психофизического развития;
2. законные представители лиц с особенностями психофизического развития;
3. специалисты и иные работники, осуществляющие деятельность в сфере специального образования.

Статья 13. Права и обязанности обучающихся и воспитанниковс особенностями психофизического развития

1. Обучающиеся и воспитанники с особенностями психофизи¬ческого развития имеют право:
1.1. На получение бесплатного дошкольного, общего базового, общего среднего, профессионально-технического образования в соответствии с их познавательными возможностями в государственных учреждениях, обеспечивающих получение специального образования, а также на конкурсной основе – на получение среднего специального и высшего образования.
1.2. На выбор учреждения образования с учетом состояния здоровья и рекомендаций государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации.
1.3. На бесплатное психолого-медико-педагогическое обследование, проводимое в государственных центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации.
1.4. На бесплатную психолого-медико-педагогическую коррекцию физических и (или) психических нарушений в государственных учреждениях, обеспечивающих получение специального образования.
1.5. На создание специальных условий при получении образования с учетом имеющихся особенностей психофизического развития.
1.6. На обучение по индивидуальным учебным планам и программам.
1.7. На подвоз в учреждения образования на специально оборудованных транспортных средствах. Порядок организации подвоза определяется Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
1.8. На бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями.
1.9. На дистанционное обучение. Условия и порядок организации дистанционного обучения определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
2. Обучающиеся и воспитанники с особенностями психофизи¬ческого развития обязаны:
2.1. Выполнять требования учебных планов и программ.
2.2. Соблюдать устав и правила внутреннего распорядка соответствующего учреждения образования.
3. Иные права и обязанности обучающихся и воспитанников с особенностями психофизического развития в сфере специального образования определяются законодательством и уставом учреждения, обеспечивающего получение специального образования.

Статья 14. Права и обязанности законных представителей лиц с особенностями психофизического развития

1. Законные представители лиц с особенностями психофизического развития имеют право:
1.1. Получать полную и достоверную информацию о видах, методах и ходе проведения психолого-медико-педагогического обследования ребенка с особенностями психофизического развития и его результатах.
1.2. Присутствовать при проведении психолого-медико-педагогического обследования ребенка с особенностями психофизического развития в государственном центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, обсуждать результаты обследования.
1.3. На пересмотр заключения государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации в порядке, установленном настоящим Законом.
1.4. Выбирать учреждение образования, форму получения специального образования с учетом рекомендаций государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации.
1.5. Участвовать в разработке и реализации индивидуальных образовательных и коррекционных программ, присутствовать на учебных и коррекционных занятиях.
1.6. Получать консультации и посещать организуемые учреждением образования занятия в целях приобретения специальных знаний по вопросам обучения и воспитания лиц с особенностями психофизического развития.
2. Законные представители лиц с особенностями психофизического развития обязаны создать необходимые условия для развития, обучения и воспитания, получения образования лицами с особенностями психофизического развития в соответствии с их познавательными возможностями, укрепления здоровья, их социальной адаптации и интеграции в общество.
3. Иные права и обязанности законных представителей лиц с особенностями психофизического развития в сфере специального образования определяются законодательством.

Статья 15. Специалисты и иные работники, осуществляющие деятельность в сфере специального образования

1. Педагогические работники, осуществляющие деятельность в сфере специального образования, должны иметь специальную профессионально-педагогическую подготовку. Квалификационные требования к педагогическим работникам определяются квалификационными характеристиками, утвержденными в порядке, установленном законодательством.
2. Медицинские работники, осуществляющие деятельность в сфере специального образования, должны иметь специальную медицинскую подготовку. Квалификационные требования к медицинским работникам определяются квалификационными характеристиками, утвержденными в порядке, установленном законодательством.
3. Помощники воспитателя и иные работники оказывают помощь в организации процесса воспитания и обучения лиц с особенностями психофизического развития. Квалификационные требования к помощникам воспитателя и иным работникам определяются квалификационными характеристиками, утвержденными в порядке, установленном законодательством.

Статья 16. Права и обязанности специалистов и иных работников в сфере специального образования

1. Специалисты и иные работники, осуществляющие деятельность в сфере специального образования, имеют право на повышение:
1.1. Квалификации в порядке, установленном законодательством.
1.2. Ставки (оклада) в зависимости от типов и видов учреждений образования, а также от сложности выполняемой работы в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь.
2. Специалисты и иные работники, осуществляющие деятельность в сфере специального образования, обязаны:
2.1. Осуществлять образовательную деятельность с соблюдением специальных условий, необходимых для обучения и воспитания лиц с особенностями психофизического развития.
2.2. Осуществлять свою деятельность с соблюдением прав лиц с особенностями психофизического развития при гуманном к ним отношении.
2.3. Осуществлять свою деятельность во взаимодействии с организациями здравоохранения.
3. Другие права и обязанности специалистов и иных работников, осуществляющих деятельность в сфере специального образования, определяются законодательством, уставом соответствующего учреждения образования, должностными инструкциями.

 Отправлено: 07.06.12 16:36. Заголовок: Продолжение Глава 4..

Продолжение

Глава 4

ОРГАНИЗАЦИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
УЧРЕЖДЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПОЛУЧЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 17. Организация специального образования

Организация специального образования осуществляется:
1. в учреждениях, обеспечивающих получение специального образования;
2. на дому;
3. в условиях организаций здравоохранения;
4. в условиях учреждений социального обслуживания.

Статья 18. Учреждения, обеспечивающие получение специального образования

К учреждениям, обеспечивающим получение специального образования, относятся:
1. специальные учреждения образования;
2. учреждения образования общего типа, создавшие условия для получения образования лицами с особенностями психофизического развития.

Статья 19. Специальные учреждения образования

1. К специальным учреждениям образования относятся:
1.1. Специальные дошкольные учреждения.
1.2. Специальные общеобразовательные школы (школы-интернаты).
1.3. Вспомогательные школы (школы-интернаты).
1.4. Центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации.
1.5. Иные специальные учреждения образования.
2. В зависимости от физических и (или) психических нарушений специальные учреждения образования создаются для лиц:
2.1. С интеллектуальной недостаточностью.
2.2. С нарушениями речи.
2.3. С нарушением слуха.
2.4. С нарушениями зрения.
2.5. С нарушениями психического развития (трудностями в обучении).
2.6. С нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
2.7. С тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями.
3. Специальные учреждения образования могут быть государственными и частными.
4. Специальное учреждение образования является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании устава, утверждаемого учредителем в соответствии с законодательством.
5. Специальные учреждения образования проходят аттестацию и государственную аккредитацию в порядке, установленном законодательством.
6. Лицензирование деятельности специальных учреждений образования осуществляется в порядке, установленном законодательством.
7. Порядок создания и функционирования специальных учреждений образования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Министерством образования Республики Беларусь.

Статья 20. Учреждения образования общего типа, создавшие условия для получения образования лицами с особенностями психофизического развития

1. Учреждения образования общего типа создают условия для интегрированного обучения и воспитания лиц с особенностями психофизического развития с учетом их физических и (или) психических нарушений.
2. В учреждениях образования общего типа, создавших условия для получения образования лицами с особенностями психофизического развития, открываются:
2.1. Специальные классы (группы).
2.2. Классы (группы) интегрированного (совместного) обучения и воспитания.
2.3. Пункты коррекционно-педагогической помощи.
2.4. Центры профессиональной и социальной реабилитации в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования.
3. Специальные классы (группы) для лиц с особенностями психофизического развития могут со-здаваться в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного, общего базового, общего среднего и профессионально-технического образования. В специальные классы (группы) зачисляются лица, имеющие физические и (или) психические нарушения.
4. Классы (группы) интегрированного (совместного) обучения и воспитания могут создаваться в учреждениях образования общего типа на всех уровнях основного образования для совместного обучения лиц с особенностями психофизического развития и лиц, не имеющих физических и (или) психических нарушений.
5. Пункты коррекционно-педагогической помощи могут создаваться в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного, общего базового, общего среднего образования, для оказания своевременной квалифицированной коррекционно-педагогической помощи детям с особенностями психофизического развития, имеющим стойкие или временные трудности в освоении учебных программ.
6. Центры профессиональной и социальной реабилитации могут создаваться в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, и осуществляют функции по обеспечению профессионально-технического и среднего специального образования, профессиональной подготовки лиц с особенностями психофизического развития в соответствии с их познавательными возможностями, а также по обеспечению условий для осуществления необходимой коррекционно-реабилитационной помощи лицам с особенностями психофизического развития, профессиональной ориентации и социальной адаптации обучающихся и дальнейшей их интеграции в общество.
7. В учреждениях образования общего типа, создавших условия для пребывания и получения образования лицами с особенностями психофизического развития, число лиц с особенностями психофизического развития не должно составлять более 20 процентов от общего числа обучающихся.
8. Порядок открытия и функционирования специальных классов (групп), классов (групп) интегрированного (совместного) обучения и воспитания, пунктов коррекционно-педагогической помощи, центров профессиональной и социальной реабилитации определяется Министерством образования Республики Беларусь.

Статья 21. Специальные дошкольные учреждения

Специальные дошкольные учреждения открываются для обучения и воспитания детей с особенностями психофизического развития и обеспечивают получение дошкольного образования, коррекцию физических и (или) психических нарушений, формирование личности, подготовку к получению образования последующего уровня.

Статья 22. Специальные общеобразовательные школы (школы-интернаты)

1. Специальные общеобразовательные школы (школы-интернаты) открываются для обучения и воспитания учащихся с нарушениями речи, слуха, зрения, психического развития (трудностями в обучении), функций опорно-двигательного аппарата и обеспечивают получение общего базового и общего среднего образования.
2. Порядок и особенности получения общего базового и обще¬го среднего образования лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, определяются Министерством образования Республики Беларусь.

Статья 23. Вспомогательные школы (школы-интернаты)

1. Вспомогательные школы (школы-интернаты) создаются для обучения и воспитания, коррекции физических и (или) психических нарушений и социальной адаптации учащихся с интеллектуальной недостаточностью (умственной отсталостью).
2. Вспомогательные школы (школы-интернаты) обеспечивают специальное образование в соответствии с познавательными возможностями учащихся.
3. Порядок и особенности получения образования на уровне общего базового образования лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, определяются Министерством образования Республики Беларусь.

Статья 24. Центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации. Психолого-медико-педагогическое обследование детей с особенностями психофизического развития

1. Центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации являются специальными учреждениями образования и обеспечивают создание комплексной системы оказания психолого-медико-педагоги-ческой помощи лицам с особенностями пси¬хофизического развития, получение образования лицами с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями, осуществляют диагностическую, педагогическую, коррекционно-развивающую, социально-психологическую, методическую, кон-сультативную и информационно-аналитическую деятельность.
2. Государственные центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации создаются районными (городскими), областными (города Минска) исполнительными и распорядительными органами.
3. Государственные центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации могут создавать кабинеты учебного оборудования и передавать в порядке, установленном законодательством, во временное пользование лицам с особенностями психофизического развития, а также при необходимости учреждениям, обеспечивающим получение специального образования, компьютерную технику, средства обучения и иное учебное оборудование.
4. В государственных центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации создаются психолого-медико-педагогические комиссии для проведения психолого-медико-педагогического обследования детей с особенностями психофизического развития.
5. В состав комиссии включаются специалисты, имеющие высшее психологическое, педагогическое, медицинское образование, прошедшие специальные курсы повышения квалификации, что подтверждается соответствующим документом об образовании установленного образца. Руководитель центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации является председателем психолого-медико-педагогиче-ской комиссии и несет ответственность за ее деятельность,
6. Психолого-медико-педагогическое обследование проводится с согласия и в присутствии законных представителей детей с особенностями психофизического развития после разъяснения их прав, связанных с проведением обследования.
7. Психолого-медико-педагогическая комиссия после коллегиального обсуждения результатов обследования составляет заключение, которое содержит квалификацию физического и (или) психического нарушений и рекомендации об организации образовательного процесса для ребенка с особенностями психофизического развития.
8. Первичное психолого-медико-педагогическое обследование детей с особенностями психофизического развития проводится районными (городскими) центрами коррекционно-развивающего обучения и реабилитации. В случаях, установленных законодательством, первичное обследование может проводиться в областном (города Минска) центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации.
9. В случае несогласия с заключением районного (городского) центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации по заявлению законных представителей проводится повторное обследование ребенка с особенностями психофизического развития в областном (города Минска) центре коррекционно-раз-вивающего обучения и реабилитации.
10. В случае несогласия с заключением областного (города Минска) центра коррекционно-развива-ющего обучения и реабилитации, в котором первично обследовался ребенок, его повторное обследование проводится в другом областном (города Минска) центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации по заявлению и выбору законных представителей.
11. Заключения областных (города Минска) центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации по резуль¬татам повторного обследования могут быть обжалованы законными представителями в порядке, установленном законодательством.
12. При наличии клинического диагноза с признаками явных физических и (или) психических нарушений территориальные организации здравоохранения направляют сведения о ребенке с согласия законных представителей в государственный центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации для оказания коррекционно-педагогической помощи в порядке, установленном законодательством.

Статья 25. Обучение на дому

1. Для лиц с особенностями психофизического развития, которые по медицинским показаниям временно или постоянно не могут посещать учреждения образования, создаются условия для получения образования на дому на уровнях дошкольного, общего базового, общего среднего и профессионально-техни-ческого образования.
2. Перечень показаний к обучению на дому, порядок организации обучения на дому определяются Министерством образования Республики Беларусь по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.
3. Решение об обучении на дому принимается управлением (отделом) образования местного исполнительного и распорядительного органа на основании заявления законных представителей лиц с особенностями психофизического развития, заключения врачебно-консультативной комиссии и заключения государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации на уровнях получения дошкольного, общего базового, общего среднего образования и медико-реабилитационной экспертной комиссии на уровне получения профессионально-технического образования.
4. Обучение на дому организуется аккредитованным учреждением образования по месту жительства обучающегося или учреждением образования, где он обучался до возникновения медицинских показаний для обучения на дому.

Статья 26. Обучение в условиях организаций здравоохранения

1. Для лиц с особенностями психофизического развития, находящихся на стационарном лечении в организациях здравоохранения, создаются условия для получения дошкольного, общего базового, общего среднего, профессионально-технического образования в порядке, определяемом Министерством образования Республики Беларусь по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
2. Решение об обучении лиц с особенностями психофизического развития, находящихся на стационарном лечении в организациях здравоохранения, принимается управлением (отделом) образования местного исполнительного и распорядительного органа, на территории которого находится организация здравоохранения, на основании сведений, подаваемых этой организацией здравоохранения.
3. Обучение лиц с особенностями психофизического развития, находящихся на стационарном лечении в организациях здравоохранения, осуществляется соответствующим аккредитованным учреждением образования по месту нахождения организации здравоохранения.

Статья 27. Обучение в условиях учреждений социального обслуживания

1. Учреждения социального обслуживания обеспечивают получение специального образования лицами с особенностями психофизического развития, принятыми в данные учреждения.
2. Порядок организации обучения лиц с особенностями психофизического развития в учреждениях социального обслуживания определяется Министерством труда и социальной защиты РБ по согласованию с Министерством образования РБ и Министерством здравоохранения РБ.

Глава 5

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

Статья 28. Организация образовательного процесса

1. Организация образовательного процесса в учреждениях, обеспечивающих получение специального образования, предусматривает создание специальных условий для получения обра¬зования лицами с особенностями психофизического развития, в том числе дистанционное обучение с использованием информационных и коммуникационных технологий, дополнительную коррекционно-педагогическую помощь, направленную на исправление либо преодоление физических и (или) психических нарушений.
2. Образовательный процесс осуществляется на основе соответствующих учебных планов и программ с использованием различных форм организации специального образования, средств и методов обучения с учетом специфики физических и (или) психических нарушений.

Статья 29. Учебные планы и программы специального образования

1. Учебные планы и программы специального образования разрабатываются на основе образовательных стандартов соответствующих уровней основного образования и образовательных стандартов специального образования.
2. К учебным планам и программам специального образования относятся:
2.1. Программы ранней комплексной помощи.
2.2. Программы коррекционных занятий.
2.3. Специальные учебные планы и программы для лиц с особенностями психофизического развития.
2.4. Индивидуальные учебные планы и программы для детей, для которых образование в соответствии с образовательными стандартами (в том числе специальными) является недоступным, и возможности обучения ограничиваются получением основ знаний об окружающем мире, приобретением элементарных трудовых навыков.
3. Обучение по специальным учебным планам и программам осуществляется в специальных учреждениях образования, специальных классах (группах), классах (группах) интегрированного (совместного) обучения и воспитания учреждений образования общего типа, создавших условия для получения образования лицами с особенностями психофизического развития.
4. Специальные учебные планы разрабатываются на основе типовых учебных планов учреждений, обеспечивающих получение дошкольного, общего базового, общего среднего и профессионально-техниче-ского образования, с учетом характера физических и (или) психических нарушений соответствующей категории лиц с особенностями психофизического развития и включают коррекционный компонент. Коррекционный компонент специальных учебных планов предусматривает проведение коррекционных занятий, направленных на исправление и компенсацию физических и (или) психических нарушений.
5. Порядок разработки и утверждения учебных планов и программ специального образования определяется Министерством образования Республики Беларусь.

Статья 30. Образовательный процесс для детей с особенностями психофизического развития в возрасте до трех лет

1. Образовательный процесс для детей с особенностями психофизического развития в возрасте до трех лет организуется в рамках оказания ранней комплексной помощи в условиях семьи, организаций здравоохранения и учреждений образования и включает выявление физических и (или) психических нарушений, восстановление или компенсацию нарушенных структур и функций организма, предотвращение и (или) устранение ограничений активности, а также сопровождение развития, обучение детей с особенностями психофизического развития, консультирование и обучение их законных представителей способам ухода и оказания специальной помощи таким детям в условиях семьи.
2. Особенности организации образовательного процесса для детей с особенностями психофизического развития в возрасте до трех лет определяются Министерством образования Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Статья 31. Особенности организации образовательного процесса для некоторых категорий лиц с особенностями психофизического развития

1. Обучение лиц с нарушениями зрения осуществляется с использованием тифлотехнических средств, специального оборудования при соблюдении санитарно-гигиенических требований к организации образовательного процесса для данной категории лиц. Обучение незрячих (слепых) осуществляется на основе рельефно-точечной системы Брайля, слабовидящих – по учебным пособиям, изданным увеличенным шрифтом.
2. Обучение лиц с нарушением слуха на всех уровнях основного образования осуществляется с использованием звукоусиливающей аппаратуры коллективного и индивидуального пользования, технических средств, обеспечивающих передачу учебного материала и другой информации на зрительной основе. Обучение лиц с нарушением слуха в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально технического, среднего специального и высшего образования, осуществляется с использованием сурдоперевода.
3. В зависимости от степени потери слуха образовательный процесс для лиц с нарушением слуха организуется на двух отделениях (первое и второе). Образовательный процесс на втором отделении организуется на белорусском или русском (в устной, письменной, дактильной формах) и жестовом языках. Порядок и особенности организации образовательного процесса на первом и втором отделениях определяются Министерством образования Республики Беларусь.
4. Изучение иностранного языка лицами с нарушением слуха, обучающимися на втором отделении, и лицами с нарушениями речи организуется по желанию обучающихся.
5. В зависимости от степени умственной отсталости образовательный процесс для лиц с интеллектуальной недостаточностью организуется на двух отделениях (первое и второе). Обучение лиц с интеллектуальной недостаточностью на втором отделении, не способных освоить специальные учебные программы, организуется по индивидуальным учебным планам и программам, разрабатываемым специалистами, осуществляющими образовательный процесс, и утверждаемым руководителем учреждения образования. Порядок и особенности организации образовательного процесса на первом и втором отделениях определяются Министерством образования Республики Беларусь.

Статья 32. Сроки получения образования лицами с особенностями психофизического развития

1. Сроки получения образования лицами с особенностями психофизического развития определяются в зависимости от уровня получаемого образования и устанавливаются настоящим Законом и иными актами законодательства.
2. Срок обучения лиц с особенностями психофизического развития зависит от характера, степени выраженности физических и (или) психических нарушений, возможности освоения учебной программы и составляет для общего начального образования 4-5 лет, на уровне общего базового образования – 10-11 лет, на уровне общего среднего образования – 12-13 лет, в специальных вечерних (сменных) школах – 14 лет.
3. Срок получения образования лицами с интеллектуальной недостаточностью, обучающимися на первом отделении во вспомогательных школах (школах-интернатах), в специальных классах (группах), классах интегрированного (совместного) обучения и воспитания, составляет 10 лет. Для лиц с интеллектуальной недостаточностью, обучающихся на первом отделении, могут создаваться классы углубленной социальной и профессиональной подготовки со сроком обучения 1-2 года.
4. Срок получения образования лицами с интеллектуальной недостаточностью, обучающимися на втором отделении во вспомогательных школах (школах-интернатах), в специальных классах (группах), центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, составляет 9 лет.

Глава 6

УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 33. Государственное управление в сфере специального образования

1. Государственное управление в сфере специального образования осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции.
2. Министерство образования Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование, управление и государственный контроль в сфере специального образования и координирующим деятельность иных республиканских органов государственного управления в сфере специального образования.

Статья 34. Управление учреждением, обеспечивающим получение специального образования

1. Управление учреждением, обеспечивающим получение специального образования, строится на сочетании принципов единоначалия и самоуправления и осуществляется в соответствии с законодательством и уставом данного учреждения образования.
2. Непосредственное управление учреждением, обеспечивающим получение специального образования, осуществляет руководитель, назначаемый учредителем в порядке, установленном законодательством.
3. В учреждениях, обеспечивающих получение специального образования, создаются органы самоуправления (советы, попечительские советы). Порядок создания и функционирования органов самоуправления определяется Министерством образования Республики Беларусь.
4. Управление учреждением, обеспечивающим получение специального образования, осуществляется во взаимодействии с органами государственного управления образованием, законными представителями лиц с особенностями психофизического развития, соответствующими общественными организациями (объединениями).

Глава 7

ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ПОЛУЧЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 35. Финансирование учреждений, обеспечивающих получение специального образования

1. Финансирование государственных учреждений, обеспечивающих получение специального образования, осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов; финансирование частных учреждений, обеспечивающих получение специального образования, – за счет средств учредителя.
2. Дополнительными источниками финансирования учреждений, обеспечивающих получение специального образования, являются полученные в соответствии с законодательством:
2.1. Доходы от реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг.
2.2. Добровольные пожертвования юридических и физических лиц.
2.3. Иные источники.
3. Стоимость образования в частных учреждениях, обеспечивающих получение специального образования, определяется в соответствии с законодательством.
4. Учреждения, обеспечивающие получение специального образования, могут осуществлять не противоречащую законодательству предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету их деятельности и способствует развитию данных учреждений образования.

Статья 36. Материально-техническая база учреждений, обеспечивающих получение специального образования

Материально-техническая база учреждений, обеспечивающих получение специального образования, формируется в зависимости от формы организации специального образования, уровня образования, типа учреждения, обеспечивающего получение специального образования, и включает помещения, сооружения, оборудование, индивидуальные технические и иные средства, необходимые для организации обучения и воспитания лиц с особенностями психофизического развития.

Глава 8

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом нормативные правовые акты Республики Беларусь применяются в той части, в которой они не противоречат настоящему Закону, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

Статья 38. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
1. подготовить и внести в установленном порядке предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
2. привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
3. обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону;
4. принять иные меры, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко
18 мая 2004 года
№ 285-3

 Отправлено: 09.06.12 10:59. Заголовок: selena пишет: Так я..

selena пишет:

цитата:

Так я и не поняла - будет дискриминация для лиц с ОВЗ по п.2 ст.5 или не будет дискриминации в соответствии с остальными пунктами

эта формулировка довольно стандартна и по смыслу не допускает дискриминацию в отношении лиц с ОВЗ

 Отправлено: 09.06.12 14:37. Заголовок: ниже предлагаю редак..

ниже предлагаю редакцию, разработанную мной при поддержке моих коллег


Проект федерального закона Об образовании в Российской Федерации



ч. 17 ст. 2 Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья
обучающийся с ограниченными возможностями здоровья – обучающийся, имеющий особенности физического и (или) психического развития, нуждающиеся для получения образования в обеспечении специальных условий, отнесенные к указанной категории психолого-медико-педагогической комиссией;

ст. 6 Право на образование
1. В Российской Федерации каждый имеет право на образование. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации..
Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, особенностей физического, психического, интеллектуального развития, а также других обстоятельств.
2. Права на получение образования могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, законности и правопорядка.
Не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, преимуществ при реализации права на образование, которые определяются свойственными образованию данного уровня и направленности, форме обучения требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
3. В Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (образовательными стандартами) дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня получается впервые.
Право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования реализуется по месту жительства.
4. Государство обеспечивает реализацию права каждого на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования, содействует развитию системы образования в целях создания необходимых условий и расширения возможностей для удовлетворения потребностей граждан в получении образования (обучении) различного уровня и направленности на протяжении всей жизни.
В целях реализации права каждого на образование государство:
создает необходимые условия для получения качественного образования без дискриминации лицами с ограниченными возможностями здоровья, коррекции нарушений развития и социальной адаптации, в том числе на основе специальных педагогических подходов, оказания ранней коррекционной помощи, посредством создания условий для инклюзивного образования и развития системы коррекционных образовательных организаций на основе наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и в обстановке, которая максимальным образом способствует получению образования соответствующего уровня и направленности, а также их социальному развитию;

ст. 45 Права родителей
2. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право:
1) до завершения получения ребенком общего образования выбирать с учетом мнения ребенка формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык обучения и воспитания;
2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения по решению родителей (законных представителей) с учетом его мнения продолжить образование в образовательной организации;
3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса;
4) знакомиться с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости своих детей;
5) защищать права и законные интересы обучающихся;
6) получать информацию обо всех видах обследования (медицинских, психологических, педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований, отказаться от их проведения;
7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;
8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и вынесении заключения, высказывать свое мнение относительно рекомендаций по организации обучения и воспитания детей. Обжаловать заключение психолого-медико-педагогической комиссии в установленном законом порядке.

ст. 57 Прием в организации для обучения по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования
3. Прием в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для обучения по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется на общедоступной основе, если иное не предусмотрено законодательством об образовании.
Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для обучения по основной общеобразовательной программе компенсирующей (коррекционной) направленности только с согласия родителей (законных представителей) и на основании заявления родителей/законного представителя и заключения психолого-медико-педагогической комиссии, положение о которой утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Статья 59. Итоговая аттестация обучающихся
4. Порядок проведения государственной (итоговой) аттестации в любых формах по основным образовательным программам каждого уровня образования определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Для обучающихся с ОВЗ при необходимости создаются специальные условия для сдачи государственной (итоговой) аттестации.


Статья 83. Организация получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья
1. Общее образование лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется совместно с другими обучающимися в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в специальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ коррекционной направленности. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в целях настоящего Федерального закона понимаются условия обучения, воспитания и развития обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, включающие в себя универсальную безбарьерную среду жизнедеятельности, использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий и другие условия, без которых невозможно (затруднено) освоение образовательных программ лицами с ограниченными возможностями здоровья.
2. Общее образование лиц с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано в отдельных классах (группах), в которых реализуются основные общеобразовательные программы коррекционной направленности. Специальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ коррекционной направленности, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с особенностями развития интеллекта, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других лиц с ограниченными возможностями здоровья. Особенности организации образовательного процесса в этих организациях определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
3. Обучающиеся из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ коррекционной направленности, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья этой организации обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.
4. Профессиональное обучение и профессиональное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают условия и обеспечивают получение профессионального обучения лицами с особенностями интеллектуального развития, не имеющими основного общего или среднего общего образования.
Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализации программ профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
5. Для лиц с особенностями интеллектуального развития, не имеющих основного общего или среднего общего образования и не получающих профессиональное обучение, органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают условия и обеспечивают обучение навыкам самообслуживания и независимого проживания.
6. При получении образования инвалидам предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков. Данная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета). Для инвалидов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации.

 Отправлено: 25.06.12 21:33. Заголовок: по предложениям Перспективы в законопроект об образовании

Уважаемые коллеги! Правильно ли я понимаю, что в п.1 ст. 83 услуга ассистента (помощника) предлагается только для "необходимой технической помощи" - т.е., если говорить буквально - это помощь в освоении навыками , например, пользования специальными техническими средствами, компьютером и т.д. А если лицу нужна помощь по сопровождению, например, детям с РАС и др., которые нуждаются в другой помощи, например, через ассистента они общаются, он подсказывает доступным лицу способом что-либо или же разъясняет инструкцию (альтернативная коммуникация, например,) да мало ли чего, - спектр может быть разнообразный - поведенческие дети и др.Подпадают ли такие услуги под формулировку " необходимая техническая помощь" или мы должны более подробно говорить и расшифровывать понятие услуги ассистента (тьютора и т.п.)????

 Отправлено: 25.06.12 21:47. Заголовок: Справочная информаци..

Справочная информация

К общественным слушаниям в ОП РФ по законопроекту «Об образовании в Российской Федерации» в части предложений по организации образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья (26.06.2012)

В 2001 году Приложением к постановлению Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС от 23.11.01 № 1-16 был принят Модельный закон «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья», что позже было подтверждено Постановлением МПА ЕврАзЭС от 26.05.06 № 7-19 в Рекомендациях по гармонизации законодательства государств – членов ЕврАзЭС в сфере оказания образовательных услуг лицам с ограниченными возможностями (на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств).
В 7 декабря 2002 г. Модельный закон бы представлен Межпарламентской Ассамблее СНГ и практически в той же редакции принят Постоянной комиссией по науке и образованию МПА СНГ.

Текст закона здесь http://files.mail.ru/W3JOHZ

При этом лишь двумя государствами, принявшими на себя обязательства в соответствии с вышеозначенными решениями – Республикой Казахстан и Республикой Беларусь, были приняты соответствующие законы: Закон Республики Беларусь об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании) от 29 апреля 2004 года и Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года № 343-II «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями».
В России Законопроект«Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)», практически соответствующий Модельному, был внесен в Государственную Думу депутатами и членами СФ, в том числе О.Н.Смолиным, принимался обеими палатами Парламента дважды: в 1996 и в 1999 г., дважды получал отрицательное заключение Правительства и дважды отклонялся Президентом Б.Н.Ельциным.
4 июня 2004 по предложению думского Комитета по образованию и науке законопроект был снят с рассмотрения ГД, несмотря на прошедшие в течение двух лет до этого согласования с Главным ГПУ Президента, в основном по финансовым соображениям.

В указанном Модельном законе ЕврАзЭС/СНГ «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья» декларировались цели специального образования и права участников образовательного процесса, в том числе родителей (законных представителей) лиц старше 18 лет, устанавливалась необходимость разработки специальных государственных образовательных стандартов.
В качестве механизма финансирования и государственных гарантий на образование предлагалось введение государственного именного образовательного финансового обязательства, обеспечивающего затраты на образование лиц с ОВЗ.
В модельном законе четко определялся функционал исполнителей (в частности, ПМПК) и ход образовательного процесса, указывались формы получения специального образования, в том числе интегрированное обучение, создание Центров реабилитации и пр.

К сожалению, отклонение этого прогрессивного для людей с инвалидностью закона, нанесло существенный ущерб, в том числе, и существующей системе коррекционного образования и привела к отсутствию вплоть до настоящего времени внятных подходов к интегрированному образованию и декларируемой в настоящее время инклюзии.

Позже были попытки включить дополнительно нормы, регулирующие вопросы специального образования, в действующие законы, например, при разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в закон РФ «Об образовании»
в части образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (специального образования)».
При этом, по общему мнению, внесение требующих детальной проработки норм приводило к структурному дисбалансу содержания, поэтому пришлось отказаться от многих важных положений закона «Об образовании лиц с ОВЗ (специальном образовании)».
Точно такая же проблема стоит и сейчас при разработке законопроекта «Об образовании в РФ» в 2012 году. Это очевидно при сравнении декларативных положений предлагаемого законопроекта в части лиц с ОВЗ по сравнению с детальными положениями модельного закона.

Внесение объемных норм и детально разработанных статей приведет к резкому увеличению объема законопроекта, к структурным нарушениям и полному дисбалансу содержания.
С другой стороны, очевидно, что без указанной детализации, которая, как один из вариантов, была прописана в Модельном законе, система образования лиц с ОВЗ работать не будет. *

Ниже рассматриваются законы, принятые на основании Модельного закона ЕврАзЭС/СНГ, в Казахстане и Беларуси и ситуация в части образования лиц с ОВЗ к настоящему моменту.

Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года № 343-II
О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями

В законе республики Казахстан – четко прописана Социальная и медико-педагогическая коррекционная поддержка детей с ограниченными возможностями, ее цели, задачи и принципы (Приложение 3).
Отражено государственное регулирование вопросов социальной и медико-педагогической коррекционной поддержки детей с ограниченными возможностями, в том числе определены компетенции Правительства Республики Казахстан.
Определены обязанности и ответственность уполномоченных органов здравоохранения, образования и социальной защиты, то есть Социальная и медико-педагогическая коррекционная поддержка детей с ограниченными возможностями носит комплексный и межведомственный характер.
Описаны обязанности и широкие полномочия органов местного государственного управления по координации межведомственного взаимодействия и ответственности за организационные вопросы.
Исключительно полно в понятийный раздел и статьи закона введены понятия скрининга, раннего вмешательства, выделены медицинское, педагогическое, социальное обследование, разделены понятия медицинской реабилитации и социальной адаптации, необходимость государственных специальных стандартов – образовательных медицинских и социального обслуживания.
К недостаткам – в целом закон опирается на медицинскую модель инвалидности, рассчитан только на детей с ОВЗ до 18 лет, в нем не рассматриваются вопросы как интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями в общеобразовательных учреждениях, так и их дальнейшей интеграции после 18 лет.

К настоящему моменту: в Четвертом периодическом докладе о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка сообщается, что на 2011 год в Казахстане «выявлено более 147 тысяч детей с ограниченными возможностями (в 2007 году – более 120 тысяч). Ранний скрининг, расширение сети ПМПК улучшили выявление детей с ограниченными возможностями в развитии с 2 до 3,4%.
Для удовлетворения образовательных услуг детям с ограниченными возможностями в республике действует разветвленная сеть специальных коррекционных организаций образования».
Статистика из доклада: из 147 тысяч – всего обучается около 62 тысяч, из них около 17 тысяч интегрированы в общеобразовательную среду с получением коррекционно-педагогической помощи, соответственно, остальные 62% детей образования не получают.
Таким образом, рост рождаемости детей с нарушениями психофизического развития, с одной стороны, и отсутствие законодательного вектора на их интеграцию в общеобразовательное пространство, с другой стороны, привели к тому, что имеющаяся коррекционная (специализированная) система образования не обеспечивает полностью потребности в обучении детей с ОВЗ.

Закон Республики Беларусь об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)

(действовал с апреля 2004 года по декабрь 2010 года – до принятия Кодекса Республики Беларусь об образовании – Приложение 4)

Следует отметить, что в тексте закона используется термин «лица с особенностями психофизического развития», что в целом более соответствует применению в образовательной сфере, чем «лица с ограниченными возможностями здоровья».
В целом закон Республики Беларусь соответствовал Модельному закону, за исключением предлагаемых последним принципов финансирования, которые не опирались на механизм государственного именного образовательного финансового обязательства.
Была определена государственная политика в сфере специального законодательства с указанием интегрированного обучения, в том числе в учреждениях образования общего типа, создавших условия для получения образования лицами с особенностями психофизического развития.
В течение 6 лет действия закона на основании его положений была создана и развивалась сеть Центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, где обучение происходит по специальным учебным планам и программам для лиц с особенностями психофизического развития. Отдельно рассматривалась категория детей, для которых образование, в соответствии с образовательными стандартами (в том числе специальными), является недоступным, и возможности обучения ограничиваются получением основ знаний об окружающем мире, приобретением элементарных трудовых навыков с указанием о необходимости их обучения по индивидуальным планам.
Детально прописывалась деятельность по психолого-медико-педагогическому обследованию детей с особенностями психофизического развития на базе сети Центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации.
Отдельно выделялась статья по организации образовательного процесса для детей с особенностями психофизического развития в возрасте до трех лет в рамках оказания ранней комплексной помощи в условиях семьи.
Были увеличены и детализированы сроки получения образования лицами
с особенностями психофизического развития и пр.

С декабря 2010 года принят и действует Кодекс Республики Беларусь об образовании, который включил в себя положения утратившего силу Закона с учетом накопленного опыта по созданию и функционированию сложившейся системы образования лиц с особенностями психофизического развития, включая профессиональное и высшее образование (Приложение 5) .
В Кодексе детально прописана: организация интегрированного обучения на всех этапах – дошкольном, школьном, в группах (классах) интегрированного обучения, включая их общую численность и возможное количество интегрированных детей с психофизическими нарушениями в зависимости от характера и тяжести нарушений; ранняя комплексная помощь — система мер, включающая выявление, обследование, коррекцию физических и (или) психических нарушений, индивидуализированное обучение ребенка с особенностями психофизического развития в возрасте до трех лет с психолого-педагогическим сопровождением в семье, учреждении образования, организации здравоохранения.
Отдельные главы Кодекса посвящены организации образовательного процесса при реализации образовательных программ специального образования, аттестации лиц с особенностями психофизического развития при освоении содержания образовательных программ специального образования, научно-методическое обеспечение специального образования, включая разработку индивидуальных учебных планов.

Объем положений Кодекса, посвященных образованию лиц с психофизическими нарушениями очень велик, а детальность их проработки свидетельствует о полном понимании проблем и наработанном опыте в течение 6 лет действия Закона Республики Беларусь «Об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)».

Запрошен отзыв у БелАПДИ – основной родительской общественной организации Республики Беларусь.

Модельный законопроект регионального уровня –
Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья
(ЦЛП Москва)

Есть точка зрения, что детально проработанные законы об организации обучения лиц с ОВЗ должны приниматься и исполняться на региональном уровне, с учетом полномочий, переданных в регионы, а в «Законе об образовании РФ» должны быть отражены общие положения.
С этой целью ЦЛП (Москва) разработал прилагаемый модельный закон и ряд нормативных актов регионального уровня (Приложение 6)
В законопроекте четко и исчерпывающе прописаны функции ПМПК, являющегося «ключевым организационным, координационным и контролирующим звеном, обеспечивающим лицу с ограниченными возможностями здоровья специальные условия для получения образования», особенности итоговой аттестации лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Специальная помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья оказывается учреждениями для лиц, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (далее – ПМС-центрах) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.
ПМС-центры вводятся как ресурсные, организующие сопровождение на всех этапах образования (что детально проработано), однако рассчитаны на временное подготовительное обучение, из чего следует, что лицо с ОВЗ далее поступает на обучение в образовательные учреждения – общеобразовательные, коррекционные, надомное обучение. В указанном списке нет учреждений социальной защиты, объективно нуждающихся во введении образовательной компоненты.
Хотелось бы отметить, что дети с ТМНР, по имеющемуся опыту в регионах (в том числе ЦЛП (Псков), не могут быть массово интегрированы в перечисленные образовательные учреждения, из чего следует, что ПМС-центры следовало бы наделить функцией образовательного учреждения для этой категории на весь период обучения.
Модельный закон рассчитан на приоритет интегрированного обучения, в связи с чем в нем игнорируются некоторые аспекты коррекционного (специального образования), в частности, раннее вмешательство и ранняя помощь в период до 3-х лет, эти положения в части следовало бы дополнить и расширить.
К проблемам реализации законопроекта, в первую очередь относится его принятие и финансирование на региональном уровне.
Предложен принцип дополнительного финансирования обеспечения специальных условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья (специальный норматив) дополнительно к базовому нормативу общеобразовательных учреждений, а также его реализация путем введения повышающих коэффициентов для учреждений соответствующего вида/типа и в соответствии со стандартами объемов специальной помощи, утверждаемыми региональными властями.

Следует отметить, что для дотационных регионов, численность которых на 2011 год составляла 70 из 83 субъектов Федерации, средства на обеспечение специальных условий для получения образования лицами с ОВЗ (специальный норматив) могут быть выделены либо за счет сокращения финансирования базового норматива, либо дополнительно запрошены из федерального бюджета, что возвращает нас на уровень РФ.**

Указанные проблемы, по всей видимости, будут препятствовать принятию предлагаемого модельного закона на уровне регионов, либо такие законы будут приняты декларативно (по опыту Москвы) (Приложение 7).

Кроме того, отнесение законодательной организации и финансирования специальных условий образования лиц с ОВЗ на региональный уровень носит дискриминационный характер в связи с тем, что ведет к отсутствию федеральных государственных гарантий и единых стандартов специальной помощи.***
Положения предлагаемого регионального модельного закона могут быть успешно применены и на федеральном уровне с использованием федерального финансирования и гарантий.

Таким образом, экспертов и членов Координационного Совета к общественным слушаниям 26.02. в ОП РФ просим высказать свое мнение по нижеследующим вопросам:

1. Насколько актуально и в соответствии с существующими тенденциями, с учетом ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, а также с точки зрения дальнейшей правоприменительной практики: достаточно ли полно и четко сформулированы положения об образовании лиц с ОВЗ в предлагаемом законопроекте «Об образовании в РФ»?
(поправки в законопроект, разработанные ЦЛП (Москва) – Приложение 8)

2. Просьба высказаться в ходе слушаний в Общественной Палате относительно дальнейших действий по совершенствованию предложенного законопроекта в части образования лиц с ОВЗ, в том числе предлагаются нижеследующие варианты:

а) Предлагать внесение существенных изменений в существующий законопроект в части детализации организации образования лиц с ОВЗ (при этом см. абзац с пометкой *)

б) Оставить общие положения по лицам с ОВЗ в соответствии со статьей 83 и другими статьями предлагаемого законопроекта, внести предложенные экспертами изменения в другие статьи.
С учетом существующего отнесения полномочий по нашим вопросам на уровень регионов, обратиться в соответствующие инстанции с предложением о принятии на федеральном уровне решения об обязательной разработке и принятии законов «Об образовании лиц с ОВЗ» регионального уровня на основе предложенных модельных законов (при этом см. абзац с пометкой **).

в) Оставить общие положения в соответствии со статьей 83 и другими статьями предлагаемого законопроекта, внести предложенные экспертами изменения в другие статьи.
С учетом принятых РФ международных обязательств, в том числе указанных в настоящей записке, опыта применения Модельного закона ЕврАзЭС/СНГ обратиться в соответствующие инстанции с предложением и обоснованием необходимости возвращения к вопросу о разработке и принятии федерального Закона об образовании лиц с ОВЗ (специального образования) (см.абзац с пометкой ***).

Членов и экспертов, которые не смогут принять участие в слушаниях, прошу прислать письменный отзыв на мейл eklochko@inbox.ru

 Отправлено: 28.06.12 15:56. Заголовок: Стенограмма заседани..

На портале ОП РФ видео слушания по образованию

http://oprf.ru/press/news/2012/newsitem/18248


Стенограмма заседания

http://sockart.ru/press_center/online_conference/1625020/

 Отправлено: 06.09.12 14:07. Заголовок: Предложения эксперто..

28 июня в Минобразования и науки были переданы для учета перед первым чтением поправки в законопроект, подготовленные к
слушаниям экспертами - ЦЛП (Москва) и Перспективы (Санкт-Петербург)

Сводная таблица поправок здесь

http://files.mail.ru/69T10X

 Отправлено: 06.09.12 14:42. Заголовок: Предложения эксперто..

Предложения экспертов, присланные после слушаний в ходе работы над резолюцией

С.А.Колосков

Проект поправок к проекту Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
по вопросу определения основных понятиой относящихся к образования социально уязвимых групп учащихся

абз. 17. ст. 2. Существующая редакция
Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья
обучающийся с ограниченными возможностями здоровья – обучающийся, имеющий особенности физического и (или) психического развития, требующие для получения образования обеспечения специальных условий, отнесенные к указанной категории психолого-медико-педагогической комиссией;

Предлагаемая редакция
Обучающийся с особыми образовательными потребностями – обучающийся, нуждающийся в создании дополнительных условий для получения образования: применении специальных (дополнительный или модифицированных) педагогических подходов, предоставлении дополнительных образовательных услуг, а также медицинских и социальных услуг.
Пояснения
Термин особые образовательные потребности (special education needs) рекомендован ЮНЕСКО и вляется одним из ключевых терминов в сфере образования, которые используется в его документах ООН и Совета Европы. Данный термин охватывает более широкую категорию учащихся, чем термин «обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья», которые нуждаются в дополнительных условиях для получения образования. Помимо учащихся с ограниченными возможностями здоровья к ним относятся в частности дети из неполных семей, социально неблагополучных семей, семей с низким уровнем дохода, семей мигрантов, часто болеющие дети и др.
По рекомендациям ЮНЕСКО при планировании образования следует исходить из того, что в той или иной форме в дополнительных условиях для получения образования в течение периода обучения в школе постоянно нуждается примерно один ребенок из шести и время от времени до одного ребенка из пяти”. (“Принципы и практика. Образование детей и подростков-инвалидов” С.Хегарти). Так, в Великобритании 17% школьников относятся к категории детей с особыми образовательными потребностями.
Кроме того, использование термина ограниченные возможности здоровья, определенного как особенности физического и (или) психического развития предполагает (требует) освидетельствование на предмет наличия таких особенностей. Такое освидетельствование включает психиатрическое освидетельствование, которое в обязательном порядке не допустимо, кроме случаев предусмотренных законодательством и является нарушением прав человека.
Законопроект узаконивает существующую практику нарушения прав детей и их родителей: обязательное освидетельствование детей с ОВЗ на ПМПК с участием врача – психиатра, который включен в состав ПМПК приказом Минобрнауки России.

Ст.2 Дополнить абзацем (абз. 18)
Инклюзивное образование - организация совместного образовательного процесса для обучающихся имеющих различные, в том числе особые, образовательные потребности, предусматривающая учет и удовлетворение этих потребностей путем адаптивности системы образования к уровням подготовки, особенностям развития, способностям и интересам обучающихся;
Пояснения
Саламанкская Декларация, принятая Всемирной конференцией по образованию лиц с особыми потребностями: доступ и качество ( 7-10 июня 1994 г) рекомендовала государствам «принять в форме закона или политической декларации принцип инклюзивного образования, заключающийся в том, что все дети поступают в обычные школы, если только не имеется серьезных причин, заставляющих поступать иначе». Предложения по вопросу инклюзивного образования соответствуют Рекомендациям Комитета ООН по правам ребенка (Сорок третья сессия, Женева, 11-29 сентября 2006 года, ЗАМЕЧАНИЕ ОБЩЕГО ПОРЯДКА № 9, 2006, «Права детей-инвалидов. D. Инклюзивное образование») «Под инклюзивным образованием понимается процесс учета и удовлетворения разнообразных потребностей ВСЕХ учащихся. По своей сути инклюзивное образование представляет собой набор ценностей , принципов и методов , направленный на обеспечение целевого, эффективного и качественного образования для всех учащихся , в рамках которого учитывается разнообразие условий обучения и образовательных потребностей не только детей -инвалидов, но и всех учащихся . Эта цель может быть достигнута с помощью различных организационных средств , учитывающих многообразие детей. Инклюзивное образование может варьироваться от помещения всех учащихся - инвалидов в один класс вместе с обычными детьми на весь день до обучения учащихся-инвалидов в обычном классе с разной степенью инклюзивности, включая определенную долю специального образования.»

 Отправлено: 06.09.12 15:00. Заголовок: Предложения Уполномо..

Предложения Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге С.Ю. Агапитовой

в законопроект «Об образовании в Российской Федерации»по вопросу организации образования для лиц
с ограниченными возможностями здоровья

1. Дети с инвалидностью, с ограниченными особенностями здоровья
в современной России стали социальным явлением, требующим особого внимания. Основным механизмом реализации права таких детей на образование, как следует
из статьи 24 Конвенции ООН о правах инвалидов, является инклюзивное образование.
В настоящее время во многих регионах России (Москва, Санкт-Петербург, Карелия, Томск, Архангельске и др.) активно развивается процесс интеграции детей
с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду вместе
с нормально развивающимися сверстниками. Однако термин «инклюзивное образование»
не применяется в обсуждаемом проекте Закона Российской Федерации.

Предлагаю: ввести в перечень терминов, используемых в законопроекте, понятия «инклюзивное образование» и «тьютер».

2. Несовершенство законодательной системы, не обязывающее соответствующие государственные органы обеспечивать финансирование и создание необходимых условий для детей с особыми потребностями в общеобразовательной школе, препятствует успешной реформе инклюзивного образования.
Тот факт, что значительная часть детей с особенностями в развитии оказываются вне образовательного процесса, порождает и множество других причин, например неприспособленность школьной среды: отсутствие пандусов от первого до последнего этажей здания школы, сурдопереводчиков, неприспособленность мест общего пользования и т.д. Что свидетельствует о том, что доступ к образованию для детей
с инвалидностью остается иллюзорным.
Имеется проблема, связанная с острым дефицитом квалифицированных кадров для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в классе массовой школы.
В настоящее время отсутствует система их специальной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации.
Существует проблема нехватки специальных программ для обучения детей
с умеренной, тяжелой и глубокой умственной отсталостью.
В то же время программа внедрения инклюзивного образования должна предусмотреть разработку механизма обеспечения финансового, психолого-педагогического сопровождения детей и методического сопровождения педагогического коллектива общеобразовательного учреждения.

Предлагаю: обязать субъекты Российской Федерации принять региональные законы об образовании детей с ограниченными возможностями здоровья. Таким образом, вышеперечисленные проблемы можно будет решить целенаправленно и системно.

3. В соответствии с частью 1 статьи 28 Конвенции ООН о правах ребенка
от 20.11.1989 года «…государство признает право ребенка на образование и принимает меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу».

Предлагаю: в рассматриваемом законопроекте предусмотреть возможность обучение в специальных (коррекционных) образовательных организациях только в случае отсутствия возможности обучения в общеобразовательных организациях. Таким образом, государственные органы власти будут уделять больше внимания организации инклюзивного образования.

4. Практика показывает, что развитие инклюзивного образования – процесс сложный, многогранный, затрагивающий научные, методологические
и административные ресурсы. Педагоги и администрация образовательного учреждения, принявшие идею инклюзии, особенно остро нуждаются в помощи по организации педагогического процесса, отработке механизма взаимодействия между всеми участниками образовательного процесса, где центральной фигурой является ребенок. Такие школы требуют дополнительного оборудования, специальной подготовки педагогов и тьютеров, методического сопровождения всех участников образовательного процесса.

Предлагаю: в пункте 7 статьи 83 законопроекта вместо слов «содействует привлечению» применить слова «обеспечивает профессиональную подготовку
и трудоустройство». Таким образом, государство будет обязано обеспечить организацию эффективного и качественного образовательного процесса детям с ограниченными возможностями здоровья.